人代会-议案建议
关于龙井新区开发建设蓝城•金达莱全龄乐养小镇的建议
2015-03-10 10:29:26
延边延龙图城市投资有限公司 朴曙峰
随着中国社会老龄化程度的加深，养老问题的严峻性正进一步凸显。延边州老龄人口将以年均5%的速度增长，老龄化程度高、速度快、空巢老人比例高、养老服务设施需求大、医护人员匮乏。
一、本项目以养老事业为核心，采用学院式养老模式，医养结合，为老年人开创健康长寿的第二人生，有望成为东北最大的养老示范基地。本项目是国内首创的，以小镇模式，面向全龄人群打造的高端片区，让全家人一起享受天伦之乐。
二、本项目优越的先天条件：
1．区位优势：地处延龙图一体化的核心地带，地理位置优越，交通便利，紧邻州府延吉市，距延吉市区仅7公里，距离龙井市区12公里，距离延吉机场8.5公里。2.环境优势：项目北侧为帽儿山国家森林公园、南侧为海兰江和龙山村所环抱，景色优美，风光独特，是打造中国养生养老的理想区域。
三、本项目将创造较好的经济效益，实现良好的社会效益：
1、税收收入：投资及销售税费约10亿元，拉动当地经济约180亿规模。2、提供养老：本项目将提供约7800套全龄适老住房，约一万多老人将安度晚年。3、旅游收入：未来将会实现5000万/年的旅游、商业和酒店经营性收入。4、创造就业：拉动就业初步估算为3000人，保证延边州人优先就业。
建议方案：
项目总占地约1572亩，总建面约115万平米，整体用地容积率约1.1；项目总投资约60亿元，定于2015年开工，首期争取2年内完成，整个项目预计7-10年内建成。
项目里面带有大量的公建配套，投资量大，政府应给予相应的支持政策（土地保障、资金补助、税费优惠、人才培养、金融支持、公共配套等）。
第一、土地保障方面。
目前大多城市的非营利养老机构建设用地可划拨，而营利性养老机构项目建设用地，依据养老机构具体类型，参照成本逼近法等方法进行地价评估后，采取招标拍卖挂牌出让方式供地。在本项目中，涉及到持有型养老公寓、颐乐学院（配套）、护理机构、学校和医院，政府以划拨或协议的方式获取土地，减少资金成本。
第二、资金补助方面。
目前，各地《关于对社会办养老机构实行资助的实施方案》中提出，社会办养老机构补助项目包括机构建设补助和机构运营补助两类。其中建设补助标准明确规定：对新建并执业养老机构，按新设床位每张XXXX元给予一次性建设补助；机构运营补助标准为：对养老机构，按入住满6个月以上本市户籍实住老人数，每月分别给予全护理60元、半护理50元的日常运营补助。
第三、税费优惠方面。
财政部、国家发改委近日发布《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》，指出2015年起对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。本项目中涉及护理机构，为民办非营利性机构。政府应给予减免土地使用税，服务运营方面免征营业税等税费、所得税全免等政策优惠。
核心区项目自营业之日起，按企业缴纳的营业税、增值税、企业所得税（除房产交易外）地方留成部分前两年内全额奖励企业，后三年减半奖励企业。拓展区引进的项目五年内也可参照此条款执行；
第四、人才培养方面。
参考现有国内其它省份、城市的相关优惠政策：对入职非营利性养老服务机构从事老年服务与管理类专业毕业学生进行入职奖补，签约入职满５年给予一次性奖补。
第五、金融支持方面。
政府推行养老机构购买老人人身意外伤害商业保险，分担养老机构运营风险；政府加大对企业的金融支持，争取金融机构对投资建设养老机构、养老地产项目给予申请贷款的便利和贷款利率的优惠等；支持针对养老服务业的金融创新。
此外，政府对项目在整合外部资源中应给予支持，包括：医疗（开通项目内医疗机构的医保、就医绿色通道）、教育（减低外地户籍入学门槛等）、招商（项目内服务配套的招商引资）、市政配套（道路、交通、水电、天然气、暖气、购物、、公园）等。
第六、公共配套方面
市政府加大对项目公共配套设施的资金投入，加强公共配套设施的完善。交通道路建设、水电、天然气、暖气、网络等，尽快实现“七通一平”。此外，超市、菜场、公园等日常基础配套加快完善，实施道路及公建区域景观绿化工程等。
第七、减免政策方面
为推动养老服务事业与产业协调发展，政府给予减免政策支持：1、城市基础设施配套费免收；2、建筑工地生活垃圾处理费、建筑垃圾处置费、白蚁防治费减半征收；土地权属调查费减半征收，；土地宗地测绘费及拔地定桩费实行减半征收；防雷击风险评估费按标准减半征收；4、有线（数字）电视（宽带）配套设施费按标准减半收取；宽带接入免收一次性接入费；5、测绘成果费按标准减半征收；6、中小学建设基金免收等。
项目将借助国内顶尖地产开发、战略策划、养老运营机构的品牌及经验，共同打造东北地区最大的高端养老基地，给予老年人幸福快乐、充满活力的晚年。同时还将培育国内首屈一指的健康旅游目的地，打造健康产业平台，提升城市影响力，缔造城市新名片，推动城市产业转型升级，带动地方经济发展。
图片新闻
栏目ID=82的表不存在(操作类型=0)