和龙市公安局  金  晖

和龙市边境线全长164.5公里，沿线共2个镇12个村63个自然屯。其中，南坪镇边境线长85公里，崇善镇边境线长79.5公里。近年来，朝鲜非法越境人员（包括军警人员）跨境来和犯罪屡屡发生，辖区边境治安形势日趋严峻，边民普遍缺乏安全感。经统计，我市作为边境前沿县市，在2001—2005年发生杀人案件8起、盗抢案件45起，2006—2010年发生杀人案件3起、盗抢案件21起，2011—2014年发生杀人案件3起、盗抢案件22起。特别是今年“12.27”朝方军警人员跨境抢劫杀人案件的发生，引发了国际、国内对我边境安全问题的普遍关注。

“12.27”案件发生后，在省、州、市各级领导高度重视和指挥下，快速反应、联合作战，案件得以迅速破获。在案发后的走访、安抚和调研中，发现辖区边民普遍存在恐慌心理，不敢在家居住。另外，我市边境地区治安防控基础设施相对薄弱，加之边境乡镇因劳务输出、城镇化内流等客观因素，边境人口大幅降低，难以应对日趋严峻的边境治安形势。现就加强和改进和龙市边境地区治安防控基础设施建设建议如下：

一、增加边境管控人员力量和警务装备。驻军部队任务是维护国防安全，公安边防和公安机关才是维护边境治安稳定的主要力量。现边防4个派出所只有28名警力，公安机关负责三线查（驻军负责一线封、边防负责二线堵），在安抚走访中，边民普遍认为边境驻守兵力、警力太少。为此，请求划拨100—200名公益性岗位编制，招录一批退伍军人等素质较高的人员充实到管边、控边队伍中，弥补警力不足。另外，在处置边境突发案事件中，不仅要求快速反应，而且急需必要的越野车、夜视仪、车载照明灯等警务装备，防弹头盔、防弹背心、防弹盾牌等防护装备，以便保证安全，提升战斗力，做到冲得上、打得赢，严防因装备落后、不足而贻误战机。

二、边境村屯需亮化、监控探头加密。安抚走访中，边境居民反映最多最为强烈的就是安装路灯问题。推进“强基富民固边工程”，急需营造安居乐业的生产生活环境，防止边境居民流失。鉴于犯罪分子多在夜间作案，安装路灯实施边境村屯“亮化工程”非常必要。“12.27”案件侦查中，启动了视侦工作。由于现场2公里内没有探头，加之沿164.5公里边境线仅有的22处48个探头刚刚通过移动光纤接入局合成作战指挥大厅，没有及时调取到支撑破案的相关资料。7.5公里/处，监控网太疏了，急需加密。

三、解决边境通信不畅。受朝方干预（屏蔽或强信号干扰）及山高林密客观因素制约，边境地区的移动、联通、电信的信号都不好，2/3区域为盲区，导致居民报警不便、搜捕分队失联，或贻误战机，或削弱整体作战实力。因此，急需数字通信解决边境通信盲区问题。