龙井市发展和改革局  刘冬梅

《长吉图规划纲要》的颁布实施，标志着图们江地区开发上升为国家战略，为龙井带来了千载难逢的战略机遇；刚刚闭幕的十八届三中全会提出“以开放促改革，扩大内陆沿边开放”，又为龙井插上了腾飞的翅膀，开发开放已经成为龙井发展的希望所在、潜力和活力所在。为全面推进长吉图开发开放进程，龙井市拟建设边境经济合作区，从而提高域内对外开发开放水平，推进图们江区域国际合作，实现经济社会发展的历史性跨越。

一、战略意义

龙井市位于东北亚经济圈、图们江经济圈和环日本海经济圈的叠加核心区，地理位置优越、优惠政策密集、自然资源富集、民俗文化底蕴深厚。边境线长142.5公里，现有三合、开山屯两处国家级陆路口岸与朝鲜相通，距朝鲜第二大港口第三大都市清津市仅有87公里，距离延边州在朝鲜取得租用权的朝鲜不冻港—罗津港仅55公里，与日本新泻港相距约1000公里，是中国经朝鲜进入日本海和太平洋的最理想通道。建设龙井国家边境经济合作区，有利于促进我国与周边国家的经贸合作，实现优势资源互补和互利共赢；有利于探索我国扩大沿边开发开放的新路径，加快东北老工业基地振兴步伐；有利于拓宽吉林省开发开放空间，促进东北东部沿边地区均衡发展，提高东北边疆地区的“造血功能”；有利于提升边疆民族地区经济社会发展水平，促进民族团结和边疆稳定。

二、建设构想

拟建设的龙井国家边境经济合作区位于龙井市三合镇鹤栖村，紧邻三合口岸，主要建设互市贸易区、进出口资源加工区、物流与仓储区、商贸服务区、综合监管区等主体功能区。产业总体定位以技术密集型与中度劳动密集型相结合的轻工业和现代服务业为主，重点发展出口服装成衣制作、电子产品制造、白色家电制造、进口海产品加工、民族特色食品加工、跨境物流、服务业外包等产业；区内具备出口、转口和保税功能，可将产品通过朝鲜清津港销往世界各地。

综上所述，为切实抢抓难得的历史机遇，充分发挥龙井对外开发开放的桥梁与桥头堡作用，恳请相关部门将龙井国家边境经济合作区纳入国家、省、州相关规划，并在项目申报、审批和政策、资金上加大倾斜力度，尽快让龙井边疆人民感受到沿边开放带来的成果。