敦化市站前糖酒批发站  曹立波

今年全州新增公共租赁住房0套，新开工经济适用房710套，全州享受廉租房政策居民1662户；明年，大力推进以公租房为主的住房保障体系建设，全面完成省下达的保障房建设任务。保障性住房建设“十二五”规划中提出，今后全州的保障性住房建设是突出以公租房为主体，以廉租房、经济适用房、限价房为补充，辅以廉租住房租赁补贴。可以想象，未来几年，省下达的保障性住房建设的任务还会不断加大，全州的公共租赁房建设的力度也会不断加大，公租房建设数量也会大幅增加。目前，公租房建设项目主要是政府的财政投入，由于民间资本进入公租房建设、经营的政策不确定性，民间资本不愿介入。虽然全州今年一般预算收入已达数百亿，但政府要办的事太多，财政要支出的公共项目太多，保障性安居工程的历史欠账太多，当前，政府财政的负债已不轻，财政收支已捉襟见肘，随着保障性住房建设的大规模推进，其建设资金缺口将会很大，如果没有其他资本或民间资本的积极加入，单靠政府单一的财政投入公租房建设是不可持续的。为此，就鼓励与引导民间资本积极参与公租房建设提出如下建议：

一、希望市有关部门不要将鼓励与引导民间资本参与公租房建设的设想停留在纸面上，要建立班子，组织人员，加强调研，借鉴国内外成功的做法与经验，尽早拟订民间资本参与公租房建设的一系列配套政策。　　

二、制定优惠政策，吸引民间资本积极投入到公租房建设项目中来，弥补政府建设资金的不足局面，缓解公租房建设项目资金短缺与可持续问题；　　

三、创新市场运作方式，探索通过金融创新拓宽民资更多进入渠道。如，用已建成的公租房“打包抵押”，发行政府融资债券，将流动性差的公租房转化为更具流动性的证券，吸引民间储蓄投资购买公租房债券，使政府能腾挪出更多的资金，用于建设下一批公租房。

四、科学规划公租房建设，避免出现大面积“新平民窟”。公租房等保障性住房建设不宜大规模单独建设，否则，容易形成大规模弱势群体聚居的所谓“新平民区”，导致这些社区出现教育水平低、职业收入低、失业率高、犯罪率高等一系列社会问题　　。民间资本开发建设的商品房项目，应配建一定比例的公租房等保障性安居房，有利于贫、富人群混合居住形成，有利于社会（社区）和谐与稳定。