图们市教育局 洪王成

几年来，各级党委和政府持续采取得力措施，有效地推动了城乡教育均衡发展，取得了丰硕成果。教育发展的均衡，关键在于教师队伍建设的均衡。近年来，通过实施国务院和省级政府组织的农村特岗教师计划、免费师范生分配和地方公开招聘等措施，极大地改善了各县市乡镇学校教师队伍结构，提高了教师的整体素质，得到了广大师生和社会的好评与认可。与此同时，各县市政府和教育行政部门为了稳定教师队伍，提升教师的素质能力付出了大量的资金和人力成本。广大新任教师也倍加珍惜来之不易的机遇，在各自岗位上努力工作，迅速成长，不少新任教师已成为教学骨干。

但是，随着中心城市人、财、物资源的相对集中，其教育规模在不断扩张，对人才需求也在膨胀，成为人才聚集的盆地，形成了其他县市教师向中心城市流动的趋势。我认为，人才流动是大势所趋，但也应当有所节制。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。不能保障地方教育教师队伍的相对稳定，就不可能实现城乡教育均衡发展，更不可能实现地区教育基本均衡的发展目标，教育的科学发展也就无从谈起。

2012年是农村特岗教师三年服务期满后转正入编的第一年，我市已经有两名教师通过公开招聘在延吉就职，她们的突然离职不仅冲击了学校正常的教育教学秩序，还给地方教育带来了负面影响。据了解，其他县市也存在着同样现象。现在的关注点是：这些教师的报考成功，起到了一个不良的带头作用，对于其他教师，特别是新任教师影响巨大，部分教师已经不能安心工作，开始准备参加延吉等中心城市的公开招聘。

为了稳定乡镇学校教师队伍，实现我州城乡教育初步均衡和基本均衡的目标，促进各县市教育的同步发展，就中心城市公开招聘教师工作提出以下几方面建议，希望州人社局和相关部门给予充分重视，从招聘政策和具体过程中采取相应措施，确保各县市，特别是乡镇教师队伍的整体稳定。

一、对应聘人员的资格进行适当的限制

在应聘资格上应当限制中心城市从其他县市招聘在职教师。要制定宏观的政策导向，控制好县市教师向中心城市流动的趋势，促进应届毕业生就业。应该说在职教师和应届毕业生竞争同一个岗位，应届毕业生肯定处于劣势，也就是说，在职教师的招聘成功等于是挤占了两次就业机会，这不利于应届毕业生的就业。

二、给县市教育行政部门适当的话语权

报名环节需要进一步公开透明，特别是外县市在职教师报考中心城市的，应当尊重地方教育行政部门的知情权，而且应当听取地方教育行政部门的意见。在职的应聘人员应当征得地方教育行政部门的同意之后方可报名。

三、有意报考的在职教师需提前解除工作合同

如果中心城市以外的县市在职教师报考中心城市，应当提前告知地方教育行政部门，并解除现在的聘用合同。地方教育行政部门有权把所空出的编制用于当年的地方教师招聘，保证及时补充所需教师，确保教育教学秩序和学校其他工作不受影响。

总之，新任教师公开招聘是一项利国利民的工程，能为广大应聘者提供一个公开、公平、公正的就业机会。同时，为各县市和基层学校全面改善教师队伍结构，促进城乡教育基本均衡提供了难得的历史机遇。相信在各级党委、政府的高度重视和各相关部门的共同努力，一定会谱写延边教育健康、可持续发展的新篇章。