敦化市交通运输局局长  杜廷山

我市从2004年开始农村公路改造任务，截至2012年年底，敦化市农村公路完成硬覆盖总里程达到1392公里，全市16个乡镇，299个行政村，已经有285个通上了水泥路，通村率达到95.3%，预计到2013年通村率将达到100%。

我市农村公路主要指乡、村两级公路，其中通乡公路528.6公里，通村公路863.4公里，路面结构主要分两类，分别是水泥混凝土路面和沥青路面，其中以水泥混凝土路面为主。

2008年我市交通运输局针对当时农村公路到了一个维护周期这一现状，在延边州内率先推行了农村公路养护管理办法，对全市已建成的950公里农村公路进行养护，养护经费主要依靠114万元的国家转移支付资金。

2010年省交通运输厅下发吉交发[2010]36号文件，明确了吉林省农村公路养护以奖代补管理办法及养护标准，要求非专养县级公路每年每公里为5350元（2010年国务院下发通知，对县级公路实行县道县管，不再对县级公路拔付专门养护资金，我市县道有两条，分别是58.3公里的敦青线和47.9公里的白敦线），乡级公路每年每公里为2500元，村级公路每年每公里为2150元。文件要求地方财政配套投入不少于60%，低于这个标准将撤销评比资格。省交通运输厅每年以以奖代补的形式向我市拔付养护经费35万元。

按照以上标准，我市农村公路和县级公路所需要日常养护资金为375万元，按三级拔付到位算，缺口资金近180万元，且由于养护投入不足，加之道路修建年限较长，我市从2004年开始改造农村公路，到现在历时8年，有一部分农村公路到了修补期，部分路段出现水毁、塌方、裂缝、坑槽等自然灾害，我市虽然将上级拔付的资金全部用于农村公路的养护上，但缺口较大，保障我市农村公路的畅通与安全的难度越来越大。

建议：

1、由于以前县道归省公路管理局负责养护（包括资金投入），现县道下放县市管理，省、州政府应该有养护资金匹配；

2、农村公路逐年增加，再加之修建年限已长，省、州政府应该进一步加大投入力度；

3、针对农村公路管养任务的加重，省政府应该给交通运输部门增设人员编制（现养护人员多为临时工）。