敦化市和计划生育服务站长  刘亚维

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。人口和计划生育工作是构建和谐社会的基础性工作。适度的人口数量、较高的人口素质、平衡的人口结构、合理的人口分布以及安全的人口态势等，是构建和谐社会的基本要素。

随着稳定低生育水平、统筹解决人口问题的不断深入，作为人口结构的重要因素之一的出生人口性别比不断攀升。调查显示，我市出生人口性别比从2005年的100∶101，上升到2012年的100∶115。出生人口性别比呈现出逐年升高的态势。由此而引发的社会矛盾直接影响到社会的和谐、稳定和发展。从新闻媒体的报道和某些社会调查来看，性别比偏高的冲击波已显现。比如：拐卖妇女和买卖婚姻现象加剧，婚外性行为增多，性犯罪率上升，家庭稳定性受到冲击，各种社会不安定因素大量增加等等。这些严重社会问题的存在，势必影响人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。因此，迫切需要全社会高度重视，共同参与，综合治理出生人口性别比偏高问题。为此，提出如下对策与建议：

一、强化宣传教育，奠定综合治理的群众基础

一是以婚育新风进万家活动和关爱女孩行动为载体，加大宣传教育力度、深度和广度。整合宣传教育资源，不断创新活动载体，采取行之有效的宣传形式，深入扎实地开展主动性宣传、环境性宣传、主题性宣传、特点性宣传、类别性宣传、引导性宣传、政策性宣传，广泛传播“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等新型生育文化，教育和引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；二是加强性别比偏高社会危害性的宣传教育。要通过多种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力加强性别比偏高社会危害性的宣传教育，使群众清醒地认识到性别比偏高的危害，促进群众婚育观念的彻底转变。

二、健全工作机制，夯实综合治理的工作基础

治理出生人口性别比偏高问题是一项长期复杂的社会系统工程，需要各级党委政府及社会各界的高度重视，密切配合，综合治理。一是建立健全综合治理机制。要将综合治理出生人口性别比纳入各级党委政府的重要议事日程，切实加强领导，加大投入，真正形成政府主导、部门配合、各司其职、齐抓共管的工作机制。将计生药械市场集中整治和性别比治理专项行动作为综合治理的有效抓手，常抓不懈，同时要加强B超管理、终止妊娠类药品监管及终止妊娠手术管理，多管齐下，综合治理出生人口性别比偏高问题。二是健全关爱女孩利益导向机制。加大计生家庭社会保障的资金投入，重点突出女孩家庭在经济、社会、政治上的优先优惠，强力打造有利于女孩成长的社会环境，让女孩户实实在在感受到优先优惠，从根本上解决他们的后顾之忧。三是健全生殖健康优质服务机制。以“母亲健康工程”和优生促进工程为载体，大力加强出生缺陷一、二级预防，以提高群众的生殖健康水平为目标，充分利用计划生育技术服务网络，通过开展生殖健康进家庭优质服务活动，努力做好避孕节育特别是孕情监测全程服务和生殖保健系列化服务，降低出生缺陷，提高母婴健康水平。四是健全再生育人群管理服务机制。加强再生育指标管理，落实再生育人群全程管理服务责任，全力推行孕检、引产、分娩三定点制度，出生实名登记制度，出生死亡报告勘验及医学认证制度，终止妊娠审批制度等，实现再生育人群审批、怀孕、生育全过程监测，坚决实行再生育只给一次生育机会政策。

三、加强网络建设，筑牢综合治理的社会基础

一是打造信息安全网。充分发挥各类信息数据库特别是信息交换平台的作用，加强部门之间、地域之间的信息交换资源共享工作，堵塞流动人口管理漏洞，为治理性别比提供准确可靠信息。二是打造基层组织网。加强村级计生组织网络建设，将性别比治理措施向村级延伸。配齐配强村级计生专干、信息员，落实上门访视、信息采集等工作责任，做到人员、工资、报酬、责任四落实，为治理性别比提供组织保证和人力支撑。三是打造社会防控网。完善相关制度，切实加强婚育、生育和节育的全程管理服务，严厉打击溺弃女婴的违法行为，对于出生婴儿去向不明或非医学需要选择性别终止妊娠者，要依据有关规定，从严、从快、从重处理处罚。同时对综合治理部门要制定严格的考核考评体系和责任追究办法，全力确保综合治理出生人口性别比取得实实在在的效果，使出生人口性别比逐步趋于正常范围，人口结构逐步趋于平衡，为全面构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境！