敦化市六鼎山文化旅游管委会主任  韩西明

延边朝鲜族自治州地处中俄朝三国交界，是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地，独具特色的生态、民俗、边境和冰雪旅游资源十分丰富。近年来，延边在旅游基础设施、景区景点建设取得了长足进展，尤其以古都敦化为代表的新兴文化游蓬勃兴起，标志着延边州的文化旅游达到了一个新的层次和水平。但是由于各种原因，延边文化主题旅游还存在诸多问题：一是延边州旅游业过度依赖长白山生态旅游，旅游线路单一，精品线路少；二是旅游宣传力度不够，除长白山外，其他景区处于“灯下黑”状态；三是景区资金投入少，基础设施相对滞后；四是政府监管力度弱，对旅行社约束力度不大，造成客源饥饱不均；景区之间缺少合作，单打独斗较普遍。

根据上述情况，结合延边州中长期发展规划，提出如下建议：

1、以长白山为统领，突出民俗、边境、佛韵特色，促成全州一盘棋的格局。依托5A长白山自然游精品线路，积极打造以4A六鼎山为核心的“山水佛韵”文化游线路，防川、图们的边境游线路、延吉等地的民族风情游线路，重点推介以长白山、镜泊湖、六鼎山为主的 “大山、大水、大人文”黄金旅游线。

2、政府引导，实施全州旅游联动机制。加大政府引导力度，整合全州资源，在门票、线路、宣传等方面实施联动，发挥政府“调峰”机制，避免过饥过饱的情况发生。

3、发挥长白山、镜泊湖精品线路的优势，精心编制旅游线路。将知名度、影响力稍差的景区景点，纳入其中，通过“大手拉小手”的带动作用，提升延边旅游整体的水平。

4、集中有限资金，重点扶持有作为的景区。我州旅游资金投入少且分散，应将资金向重点景区倾斜，就是说将有限的资金集中起来，每年扶持一到两个景区。扶持政策，可采取“以奖代补”的方式，按景区基础设施投入多少，招商引资多少、包装项目的多少等方面来衡量。

5、出台优惠政策，奖励引客入延有功人员。量化发团数、游客数等各项指标，对达到或超额指标的团队、旅行社、导游给予不定数额的奖励，体现多劳多得。