——2014年7月31日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

州工业和信息化局局长 周金星

主任、各位副主任、各位委员：

受州人民政府委托，我向人大报告2014年上半年全州工业经济运行情况，请予审议。

一、上半年全州工业经济运行情况

年初以来，全州工业战线围绕2014年州政府工作总体要求，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，深入实施工业经济“六个一批”，扎实开展“工业企业服务年”活动，突出发展民营经济，全面落实各项稳增长举措，实现了“双过半”目标。上半年，全州规模以上工业完成总产值648.1亿元，占年计划的51.4%，增长17.3%；实现工业增加值220亿元，占年计划的51.2%，按可比价格计算增长7.1%。万元工业增加值能耗同比下降5.5%。工业固定资产投资完成132.7亿元，占年计划的41.5%，增长16%，占全社会固定资产投资比重的40.5%；其中，技术改造完成86.6亿元，占年计划的41.2%，增长16%。全州民营经济实现主营业务收入1143.9亿元，占年计划的50.8%，增长16.6%；上缴税金27.1亿元，增长3.1%。

上半年全州工业经济运行主要呈现以下特点：

一是工业生产保持平稳增长，企业效益逐步好转。全州规模以上工业总产值增幅高于全省平均增幅8.8个百分点，居全省首位。工业增加值占全州GDP比重达到61%，比上年同期提升2.8个百分点，增幅高于全省平均增幅1.2个百分点，居全省第3位。规模以上工业预计实现主营业务收入560亿元，增长16.5%；上缴税金30.8亿元，增长2.3%；实现利润22亿元，下降8.5%。

二是县域工业增速缓中趋稳，重点企业运行平稳。全州八县市工业增加值累计增幅处在5.5%至9.8%之间，其中龙井、珲春、汪清、图们、安图增幅高于全州平均水平。全州32户重点监测企业大部分保持平稳增长，预计完成产值170亿元，同比增长9.4%。吉林烟草工业、敖东延边药业、华康药业运营平稳，分别增长7.5%、6.4%和6.5%；佰山东北（延边）木业、敖东延吉药业和吉林天池矿业增势不减，增幅依次为34%、17.5%和15%。

三是支柱产业拉动增长，重点项目顺利推进。林产、医药、能源矿产和食品（烟草）四大支柱产业累计完成工业增加值158.9亿元，增长6.9%，占规模以上工业增加值的72.2%，拉动全州工业增长4.8个百分点，贡献率达到68%。全州共实施工业项目338个，其中亿元以上项目75个，5000万元-1亿元项目122个，3000万元-5000万元项目63个。延吉烟草工业园、延吉敖东国药基地、安图矿泉水产业园、珲春紫金矿业废石综合利用等项目进展顺利。

四是民营经济发展势头良好，企业创新能力不断提升。民营经济累计完成工业产值400亿元，增长16%，占工业总量的61.7%，拉动工业产值增长9.6个百分点，贡献率达到58%。推动企业管理创新，珲春耀天新能源、汪清龙腾能源和吉林福康医药生物科技3户企业进入“新三板”挂牌准备阶段。促进企业科技创新，全州工业完成新产品产值65亿元。

上半年，我们集中力量开展了以下几项工作：

（一）扎实开展“工业企业服务年”活动，服务水平不断提高。加强对活动的组织领导，结合形势变化，不断完善八个服务协调组，强化服务手段，增加调研次数，增加重点调度企业户数，深入企业和项目建设现场，采取提升铁路运力、增加工业用电量、加强银企保对接和产需合作等方式，帮助解决实际困难，有力助推工业企业稳步健康发展。

（二）全面实施工业经济“六个一批”，发展质量不断提升。不断完善实施“六个一批”的具体措施，定期召开联席会议，研判形势，分类解决重点企业、重点项目、重点产业实际问题，分层次推进中、小、微企业发展，努力盘活存量资产，全州形成了贯彻落实工业经济“六个一批”的良好氛围，工业发展机制进一步健全。

（三）推进重大项目建设，支撑作用不断强化。将重点工业项目作为工业发展的主要着力点，落实一把手抓项目和领导分工联系制度，制定州级领导包保项目推进计划和局领导定向包保责任制，采取定期调研、全方位现场服务等方式，破解难题，确保重点项目稳步实施，促进项目早建成、早投产、早达效。

（四）突出发展民营经济，发展环境不断宽松。全面落实民营经济发展政策，加强中小企业技术服务，完善创业、信用担保机构建设，推进中小企业孵化基地和中小企业公共服务平台建设，服务领域不断延伸、服务功能逐步完善，促进中小微企业健康发展，民营经济发展活力得到进一步释放。

（五）大力开展工业招商，发展后劲不断增强。在全省工信系统率先成立工业招商办，倾全力开展工业招商，成效明显。安图统一、恒大、农心矿泉水产业园已开工建设，北京四环医药投资项目与龙井市政府签约，亚泰长白山医药保健科技开发、恒大集团人参产业园项目落户延吉，长白山股权投资“天亿基金”项目与珲春国际合作示范区达成协议，汪清昊华、龙井玄武岩、东邦高铁闸片、华贸物流“总部经济园区”等项目正在积极推进。

（六）全面启动信息化项目建设，两化融合不断深入。在启动国家“信息消费”试点城市建设的同时，积极申报“宽带中国”，开启“智慧城市”建设，加快4G网络建设，积极引进信息化项目，全面推进信息化进程。吉林省食品药品电子追溯监管平台项目落户龙井国家级农业科技示范园，上海众生“云计算数据中心及产业基地”项目全面启动，巨人集团“生活通--市民一卡通”项目正在进行数据对接，延边第五媒体资讯有限公司触发项目正在洽谈。

在实现上半年“双过半”目标的同时，我州工业经济仍面临诸多不容忽视的问题，主要表现在：一是市场需求仍然疲弱。上半年，近1/4的主要产品产量有所下降，州内工业生产者购销剪刀差达1.1个百分点，进一步压缩了企业利润空间。二是工业生产匹配指标增速仍未转正。上半年，工业累计用电量11.96亿千瓦时，同比下降4.9%；铁路货物累计发送量427.3万吨，同比下降4.7%。三是生产成本居高不下，企业效益持续下滑。生产成本、原材料价格持续上扬，规模以上工业企业主营业务成本、销售费用、财务费用三项指标分别增长18.8%、10.4%、19.4%，工业企业效益水平有所下滑。四是部分企业陷入停产半停产。全州规模以上工业停产、半停产企业达到36户，占企业总数的7.7%。五是资金、用工等要素制约严重。百余户工业企业资金短缺，资金缺口达32.5亿元；企业缺工率为11.5%，缺工1.21万人。

二、下半年重点工作安排

2014年，全州规模以上工业力争完成总产值1260亿元，同比增长14%左右；实现增加值430亿元，按可比价格计算增长7%左右；实现利润40亿元，保持较好水平。完成工业固定资产投资320亿元，同比增长14.3%。规模以上工业单位增加值能耗下降4%以上。民营经济实现主营业务收入2250亿元，增长17%；上缴税金56.5亿元，增长9%；个体工商户13.8万户，增长9%；从业人员61万人，增长5%。

为完成全年目标任务，下半年将重点抓好以下几项工作：

（一）抓好工业生产组织。分解落实全年目标任务，强化工业生产组织领导，超前预测和把握好工业经济运行态势。坚持把重点行业、重点企业、重点产品作为分析和监测的重点，不断提升工业经济运行监测协调能力，做到及时调控、有效调控，确保各时间节点完成当期目标任务，努力保持工业经济平稳增长。

（二）深化工业经济“六个一批”和“工业企业服务年”活动。以工业经济“六个一批”为抓手，继续深入开展“工业企业服务年”活动。有针对性地组织开展小规模、专业化银企保对接活动，提高合作效率。建立扶持激励机制，支持规模以上企业的形成和发展。强化对停产半停产企业服务，加大对关停企业的政策支持力度，创造条件使现有工业产能得到最大程度释放。

（三）积极推动项目建设。抓住项目建设黄金季节，着力推动列州工业经济“六个一批”30个重点项目及列省“五个一批”计划项目建设。抓好安图矿泉水产业园区、龙井玄武岩连续纤维高新科技、四环医药等项目前期工作；推动烟草工业园、方向电子产品生产基地、敦化松江河金矿开发等项目开工建设；加快四川科创健康产业园、珲春紫金多金属复杂金精矿综合回收等项目续建工作；力促吉林敖东力源制药等投产项目达产达效。

（四）突出发展民营经济。全力推进民营经济“五大工程”，抓中小微企业培育，力争“三上”企业达到1200户。鼓励融资性担保机构新增注册资本金，全年新设立2家担保公司。强化州暨延吉市中小企业公共服务平台建设，突出信息咨询、人员培训等十大服务功能。抓好产业型、科技型和创业型孵化示范基地建设，提高孵化基地的规模和质量，力争孵化规模达到210户以上。

（五）大力开展工业招商。坚持把项目落地作为扩大招商成果关键环节，以重大项目为支撑，继续推进东光集团、扬州科技玄武岩综合开发、昊华电石、亚泰长白山医药、东邦高铁闸片、恒大人参产业园等招商项目尽快落地。同时，狠抓“绿色”工业项目引进，培育形成一批特色优势产业，为全州工业经济发展注入新的动力。

（六）抓好企业全面创新。全力推进吉林天池矿业股份有限公司实现A股主板挂牌上市，支持佰山东北（延边）木业完成香港联交所上市，推动珲春国遥博诚科技、珲春华瑞参业、延边金刚山食品等拟挂牌企业启动“新三板”。引导企业增加科技投入，力争州级以上（含州级）企业技术中心达到25家以上，新产品产值完成128亿元以上。稳步开展厂办大集体改革，做好国有企业改制收尾工作。

（七）推进“两化”融合。依托国家“信息消费”试点城市，开启“智慧城市”和“宽带中国”示范城市建设，推进4G网络和宽带等基础设施建设，引进高科技、高附加值的信息化项目，促进文化创意产业及服务外包、动漫等现代产业发展，推动信息化进程。全年信息产业主营业务收入力争实现52亿元，同比增长21%。

主任、各位副主任、各位委员，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的关键一年，我们一定会在州委、州政府的正确领导和州人大常委会的监督下，继续加大工作力度，强化服务措施，确保完成全年工业发展各项目标任务。