州人大常委会代表团赴俄罗斯参加符拉迪沃斯托克市建市154周年活动的报告（书面）
主任、各位副主任、各位委员：
延边州人大常委会与俄罗斯符拉迪沃斯托克市立法会议（以下简称“杜马”）于2008年建立了友好关系。为进一步扩大交流与合作，应符拉迪沃斯托克市杜马的邀请，以州人大常委会主任车光铁为团长的代表团一行4人，于
一、出访的基本情况
代表团此次访俄的主要目的是参加符拉迪沃斯托克市建市154周年及“2014年友好交流年活动”。开幕式上，车光铁主任向大会致辞。他说，多年来，延边州人大与东北亚各国地方人大、杜马、议会间不仅增进了友谊、加深了了解，也为彼此间进一步扩大交往、加强交流、深化合作，搭建了非常重要的桥梁和纽带，为全面推动东北亚区域加快发展发挥了重要作用。中国延边朝鲜族自治州随着《中国图们江区域合作开发规划纲要》的深入实施，日益成为中外客商投资兴业的热土和东北亚最具发展潜力的地区之一。我们有信心、有决心，不断同大家一道，共同努力，共同发展，共享成果，共创辉煌。
这次会议旨在进一步扩大文化旅游合作，加强各城市之间的文化旅游产业发展，扩大交流与合作的领域。延边州具有非常丰富的旅游资源，旅游产业发展潜力巨大，今后要进一步加强与环日本海各国地区之间的合作开发，促进相互之间的共同发展。为此，我们之间要多层面、多渠道、多方位、多领域地进行交流与合作。
车光铁主任在发言中提出四点建议：
一是多层面加强议会交流。充分发挥图们江区域各国地方人大、杜马、议会的制度和资源、工作优势，以平等互利、同舟共济的精神和诚恳务实的态度，通过建立相互交往、交流互访、对话磋商、信息沟通等有效机制，进一步加强联系和协作，共同破解难题和障碍，尽最大努力不断推动多层面、多领域的战略合作，全面实现图们江地区国际合作开发科学持续发展。
二是多渠道加强合作交流。近年来，我们积极培育旅游品牌，旅游产业发展取得了显著成效，已成为东北亚重要旅游目的地。真诚的希望能够深化各国地区之间的交流合作，整体资源共享等方面，加大合作和开发力度，促进东北亚地区旅游产业共同发展。
三是多方位加强人才交流。加强人才的交流是促进物流、信息流的重要保障，也是增强我们之间友谊的重要途径。我们各个城市之间应逐步拓宽人才交流的渠道，相互借鉴对外开放的先进经验，特别是要为各国地区间的人员流动、贸易合作、跨国旅游提供最为便捷的服务，创造最为宽松的环境，这是促进这一地区合作开发的一个重要内容。
四是多领域加强民间交流。坚持相互信任、互惠互利的原则，加强民间的交流。特别是为了体现各城市之间的合作伙伴关系，在交流领域、投资环境等方面共同研究一个有利于相互开放、相互谋利的合作协议，相互之间提供优质的服务、优惠的政策，促进民间资金、技术、信息等各方面的交流与合作，以此达到共同发展的目的。
访问期间，代表团还会见了符拉迪沃斯托克市杜马主席诺维茨卡娅。诺维茨卡娅主席对车光铁主任亲自率团参加建市154周年活动表示感谢，对代表团的到访表示热烈欢迎。她介绍了符拉迪沃斯托克市与延边州的交往现状，表达了希望与州人大常委会深入交往的强烈愿望，希望双方继续加强合作。车光铁主任对符拉迪沃斯托克市杜马的邀请表示感谢，他说去年率团来滨海边疆区参加第四届“东北亚地区地方议会议长论坛”，对符拉迪沃斯托克市留下了深刻的印象，并介绍了我州近年来的经济社会发展情况。为进一步加强双方的交流与合作，他建议：一是进一步深入两地人大与杜马间的交流和合作，从共叙友谊拓展到务实合作上，加强在经贸、文化、教育等领域的深层次合作。二是借助“东北亚地区地方议会议长论坛”这个平台，每年互派代表团进行友好访问，就双方共同关心的问题进行深入会谈，交流地方人大（杜马）在立法、监督等方面的做法和经验。三是积极推动旅游产业的合作与发展，借助延边州与符拉迪沃斯托克市的地缘优势、互补优势，繁荣旅游经济，开拓两地间的旅游市场，开辟精品旅游线路，以“大文化”促进“大旅游”。四是简化通关手续，加快通关速度，优化通关环境，巩固双方联检单位联动机制，及时协调和解决双方在“大通关”中出现的问题。
二、访问的主要收获
此次访问，时间短，安排紧，代表团本着突出重点、高效节俭的原则，认真参加符拉迪沃斯托克市建市154周年及“2014年友好交流年活动”，与符拉迪沃斯托克市杜马深入交流，达到了出访的预期目的，使访问取得了较好的成果。
（一）以共叙友谊为切入点，与参会者广泛接触。参加此次活动的除我州代表团外，还有大连政协代表团、俄罗斯符拉迪沃斯托克杜马代表团、日本新潟市议会代表团等。州人大代表团以此次活动为契机，与符拉迪沃斯托克杜马、日本新潟市议会代表团等加强联系，扩大交往，就共同关心的经济、贸易、环境保护等方面问题交换了意见，加深了了解，增进了友谊。
（二）以文化旅游为突破口，向国外地方议会（杜马）广泛推介延边。代表团积极主动地宣传《中国图们江区域合作开发规划纲要》的深入实施下日新月异的延边，以“发展”和“民生”为中心，以加快经济发展方式转变为主线，全面建设富庶、开放、生态、和谐、幸福的延边。延边州作为朝鲜族少数民族聚居地，有独特的文化资源优势和旅游产业优势，欢迎各地企业和企业家们到延边州投资、经商。
（三）以共谋发展为目标，增进互信，深化合作。通过这次访问，代表团看到俄罗斯远东地区发展潜力巨大，文化底蕴厚实，国民的整体素质高，对外开放步伐也在逐步加快，两地区在各领域加强合作的前景十分广阔。
三、几点体会和建议
（一）俄国地方杜马特别重视与州人大常委会的交往。符拉迪沃斯托克市杜马对此次代表团的访问十分重视，对访问的日程做了周密的安排。会后，符拉迪沃斯托克市杜马主席、市长第一时间看望代表团一行，向代表团成员致以诚挚的问候。俄方高度评价了州人大常委会为推动东北亚区域发展发挥的积极作用，充分表达了期待与州人大常委会进一步加强交往的强烈愿望。
（二）从共叙友谊到加深务实合作交往方式的转变。随着州人大常委会与俄罗斯地方杜马友好交往的深入，双方在探讨今后交往模式时，都表达了从初步了解、增进友谊到拓展务实合作的意愿。通过加强交流、定期互访，增进在经贸、教育、科技、文化等领域的深层次合作，切实协调解决双方在交往中存在的问题，寻求一个共谋发展、共享成果的途径，共同造福两地人民。
（三）以“大文化”促“大旅游”，不断深化交往合作机制。文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要载体，以“大文化”促进“大旅游”是世界发展不变的主题。依托延边独特的旅游资源优势，挖掘延边旅游产业文化，深入拓展俄罗斯客源市场，丰富旅游产品体系，开辟精品旅游线路，优化通关环境，提高旅游服务水平，为双边不断深化合作发展营造和谐氛围。