——2015年1月20日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上

州财政局局长 金奉基

我受州人民政府委托，向大会报告延边州2014年预算执行情况和2015年预算草案，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2014年，全州各县市、各部门按照州委对财政经济工作的总体部署和州第十四届人大三次会议批准的预算，积极应对错综复杂的经济形势和增速放缓等诸多矛盾和困难，坚持稳中求进、稳中有为，贯彻落实积极的财政政策，加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，努力保障和改善民生，在经济稳定增长的基础上，全州财政收入实现平稳增长，各项重点支出得到较好保障，财政管理改革取得新进展。

2014年，全州公共财政预算收入88亿元，同比增加10.4亿元，完成预算的104.9%，增长13.4%。其中，增值税收入5.7亿元，完成预算的80.5%，增长3.1%（主要是州本级需消化上年一次性因素所致）；营业税收入16.2亿元，完成预算的85.3%，增长1.4%（主要是高铁收入同比减少0.7亿元和营改增改革扩面所致）；企业所得税收入7亿元，完成预算的86.0%，增长3.0%；个人所得税收入1.84亿元，完成预算的104.7%，增长13.0%（主要是企事业单位职工个人薪金增加和农商行等股息分红收入增加所致）；资源税收入1亿元，完成预算的83.6%，下降3.1%（主要是受2013年安全生产事故和煤炭价格的持续走低影响所致）；房产税收入1.63亿元，完成预算的91.8%，增长5.9%；土地增值税3.85亿元，完成预算的108.4%，增长13.1%（主要是房地产销售同比增加所致）；耕地占用税0.8亿元，完成预算的49.1%，下降60.3%（主要是上年安图等县市有一次性收入1亿元）；城市维护建设税收入完成5.14亿元，完成预算的90.0%，增长2.0%；契税收入完成5.44亿元，完成预算的114.8%，增长26.5%；国有资本经营收入完成8.34亿元，完成预算的291.3%，增长1.87倍（主要是州和部分县市股权转让和国有资产转让收入增加）；国有资源（资产）有偿使用收入14亿元，完成预算的150.2%，增长34.0%（主要是国有土地等资源资产转让收入增加）；行政事业性收费收入5.43亿元，完成预算的106.2%，下降19.1%（上年敦化市、安图县等县市有一次性收入1亿元）。

全州公共财政预算收入88亿元，加上上划中央级收入67.1亿元、上划省共享收入2.2亿元，全州完成公共财政预算全口径收入157.3亿元，增长5.3%。

全州公共财政预算收入88亿元，加上省返还性补助收入10亿元、一般性转移支付补助收入78.8亿元、专项转移支付补助收入81.5亿元、债券转贷收入（地方债）1.5亿元、国债转贷资金上年结余50万元、调入预算稳定调节基金收入0.53亿元、上年结余收入0.94亿元和调入资金2.4亿元等，收入总计263.6亿元。

2014年，全州公共财政预算支出250亿元，比上年增加8.9亿元，完成预算的151.7%，增长3.7%。增幅较小的原因：一是省补助收入增加额同比减少9亿元。二是上年州本级共清理历年专项资金等结余3亿元（主要是中央预算内投资等需按规定安排使用的基本建设支出），同时今年州本级年终结余同比又增加0.88亿元（主要是结转民贸企业贷款贴息补贴0.86亿元），以上因素影响支出增幅1.6%。其中，一般公共服务支出27.5亿元，完成预算的170.6%，增长3.8%；公共安全支出14.7亿元，完成预算的152.5%，增长18.0%（专项增加1.17亿元）；教育支出33.4亿元，完成预算的121.5%，增长10.0% ；科学技术支出1.82亿元，完成预算的152.2%，下降1.8%（专项减少2208万元）；文化体育与传媒支出7亿元，完成预算的192.6%，增长1.1%；社会保障和就业支出39.2亿元，完成预算的151.0%，增长11.2%；医疗卫生与计划生育支出16.4亿元，完成预算的126.2%，增长14.0%（转移支付增加0.5亿元和人口和计划生育支出从一般公共服务调入此科目0.9亿元）；节能环保支出18.7亿元，完成预算的184.8% ，增长0.4%；农林水支出28.7亿元，完成预算的214.5%，增长1.6 %（专项减少7016万元）；住房保障支出19亿元，完成预算的561.9%，下降8.3%（专项减少1.89亿元）。

全州公共财政预算支出250亿元，加上上解省支出8.5亿元、债券还本支出（地方债）2.5亿元、国债转贷资金结余50万元、调出资金0.8亿元、年终结余1.8亿元，支出总计263.6亿元。

（1）收入情况。2014年，州本级公共财政预算收入8.15亿元，比上年增加1.2亿元，完成预算的153.6%，增长17.2%。其中，增值税收入1.1亿元，完成预算的96.6%，下降9.4%（今年需消化上年一次性收入因素）；企业所得税收入1.64亿元，完成预算的157.5%，增长75.6%（烟厂一次性收入增加1.58亿元）；国有资本经营收入1.66亿元，完成预算的832.4%，增长13.4倍（今年有转让部分吉视传媒股份等股权收入）；行政事业性收费收入0.87亿元，完成预算的100.8%，增长1.3%；罚没收入1.12亿元，完成预算的151.8%，增长51.4%（纪检等部门收入增加）；专项收入0.86亿元，完成预算的106.9%，增长18.8%；其他收入0.47亿元，完成预算的313.7%，增长1.03倍（烟厂等企业缴入捐赠收入0.34亿元）。

州本级公共财政预算收入8.15亿元，加上上划中央级收入41亿元、上划省共享收入2.2亿元，全州完成公共财政预算全口径收入51.4亿元，下降0.2%。

州本级公共财政预算收入8.15亿元，加上省返还性补助收入4.26亿元、一般性转移支付补助收入7.88亿元、专项转移支付补助收入18.6亿元、债券转贷收入（地方债）20万元、上年结余收入0.6亿元和调入资金0.17亿元等，收入总计39.6亿元。

（2）支出情况。2014年，州本级公共财政预算支出    37.9亿元，比上年减少2.14亿元，完成预算的167.4%，下降5.3%。其中，一般公共服务支出4.15亿元，完成预算的164.9%，增长7.6%；公共安全支出2.87亿元，完成预算的171.4%，增长38.9%（主要是专项增加0.41亿元）；教育支出2.2亿元，完成预算的139.5%，下降16.7%（专项减少0.33亿元和上年有核销性支出0.13亿元）；科学技术支出0.76亿元，完成预算的224.8%，增长24.6%；文化体育与传媒支出3.3亿元，完成预算的181.9%，下降15.6%（专项减少和上年核销部分往来支出）；社会保障和就业支出3.5亿元，完成预算的152.8%，增长8.0%；医疗卫生与计划生育支出1.93亿元，完成预算的130.3%，下降21.6%（专项减少0.45亿元和上年核销药监系统支出0.42亿元）；节能环保支出6.9亿元，完成预算的116.1%，增长3.0%；农林水支出3.7亿元，完成预算的435.6%，增长15.6 %；住房保障支出5亿元，完成预算的1281.7%，下降35.5%（专项减少1.88亿元）。

州本级公共财政预算支出37.9亿元，加上上解省支出0.31亿元、债券还本支出（地方债）0.028亿元、年终结余1.44亿元，支出总计39.6亿元。

2014年，全州基金预算收入27.5亿元，完成预算的185.5%，增长34.0%。其中，地方教育附加收入0.77亿元，完成预算的127.3%，下降7.8%；育林基金收入0.53亿元，完成预算的168.0%，增长17.5%；国有土地收益基金收入1亿元，完成预算的165.2%，增长16.6%；国有土地使用权出让收入21.8亿元，完成预算的192.3%，增长40.8%；城市基础设施配套费收入1.3亿元，完成预算的226.6%，增长70.7%。

全州基金预算收入27.5亿元，加上省补助收入12.6亿元、上年结余4.8亿元、调入资金1.22亿元，收入总计46.1亿元。

全州基金预算支出40.5亿元，加上上解省支出0.23亿元、调出资金0.54亿元、年终结余4.8亿元，支出总计46.1亿元。

2014年，州本级基金预算收入1.91亿元，完成预算的176.2%，下降8.8%。其中，地方教育附加收入0.21亿元，下降13.4%；政府住房基金收入0.4亿元，完成预算的225.9%，下降10.2%；国有土地使用权出让收入0.56亿元，完成预算的147.0%，下降4.1%。

州本级基金预算收入1.91亿元，加上省补助收入0.6亿元、上年结余1.34亿元、调入资金0.07亿元，收入总计3.92亿元。

州本级基金预算支出2.66亿元，加上上解省支出0.012亿元、年终结余1.25亿元，支出总计3.92亿元。

（一）促进全州经济持续稳定发展。充分发挥财政政策的导向功能，积极支持经济结构调整和发展方式转变，不断提高经济发展的质量和效益。贯彻落实国家结构性减税政策，推进营业税改征增值税改革，大力取消和减免行政事业性收费，进一步减轻企业负担，增强发展后劲，提升市场竞争力。突出投资拉动作用，大力支持地方经济发展，拨付长吉图开发开放、城镇化建设、节能减排、生态文明建设等专项资金和债券转贷资金40.78亿元，重点支持基础设施建设、重大项目、中小河流治理、保障性安居工程、国际通道建设、节能环保及战略性新兴产业发展。突出支持民营经济发展，拨付中小企业和民营经济发展资金、中小企业技术创新资金、外经贸引导资金、民贸民品贷款贴息资金2.83亿元，引导和支持企业加快技术创新，降低企业成本，提升发展实力。同时，强化组织收入措施，依法依规加强收入征管，应收尽收，不收过头税，努力实现财政收入持续平稳增长，为经济社会发展提供财力保障。

（二）切实保障和改善民生。进一步增强民生政策的针对性和有效性，将更多改革发展成果惠及百姓。加大就业支持力度，拨付就业专项资金3.74亿元，支持就业困难人员、高校毕业生、农民工等特殊群体就业。积极开展小额担保贷款工作，新发放小额担保贷款1.81亿元，累计享受贷款人数30143人，带动就业再就业人数11026人。加大社会保障资金投入，拨付资金17.96亿元，保障城镇职工、城乡居民社会养老保险足额发放，将企业退休人员养老金月人均标准提高65元。拨付资金5.4亿元，将城镇和农村低保补助标准由月人均345元和年人均2275元分别提高到390元和2550元。拨付资金1.16亿元，确保优抚对象、农村五保供养人员抚恤和生活补助费及时足额发放。拨付资金21.95亿元，支持保障性安居工程、暖房子工程、棚户区改造、农村危房改造，改善群众居住生活条件。争取省级专项补助资金0.69亿元，推进厂办大集体改革。拨付大中型水库移民后期扶持资金0.71亿元，确保水库移民生产生活条件得到改善。

（三）认真落实强农惠农政策。加快推进延边特色农业现代化建设，加大对“三农”的支持力度，确保粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生改善。拨付支农资金24.98亿元，重点用于农业、林业、水利基础设施建设，农业综合开发，天然林保护，扶贫开发，新农村建设以及扶持壮大专业农场等。拨付资金4.6亿元，用于粮食直补、科学储粮、产粮大县奖励，切实保障农民利益，提高种粮积极性。继续开展粮食直补资金担保贷款工作，全州新发放贷款1.25亿元，惠及农民5780户。深入开展农村综合改革，拨付村级公益事业建设一事一议财政奖补和美丽乡村建设资金0.78亿元，用于改善乡村生产生活条件。实施农村饮水安全工程，拨付资金0.86亿元，解决13.5万农村人口的饮水安全问题。

（四）推动各项社会事业协调发展。支持教育事业发展，拨付资金4.9亿元，用于保障义务教育阶段中小学校正常运转，对全州部分学校校舍和操场进行维修改造，加强双师型教师培训和实训基地建设，免除中等职业学校学生学杂费。深入推进医药卫生体制改革，拨付资金3.48亿元，用于支持城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，将补助标准由年人均280元提高到320元。拨付资金2.03亿元，用于支持完善城乡医疗救助制度、基本公共卫生服务提标和基层医疗卫生机构改革等。增加科技研发投入，拨付专项资金0.36亿元，重点支持科技成果转化、重大科技攻关、医药产业发展、科技富民强县等。支持文化发展繁荣，拨付资金2.18亿元，保障我州公共文化服务体系建设，加强朝鲜族象帽舞、朝鲜族服饰等非物质文化遗产和文物保护，支持开展群众性文体活动。积极争取彩票公益金支持我州社会事业发展，2014年争取彩票公益金1.12亿元，重点支持我州体育、文化、卫生、社会福利等事业发展。大力促进社会稳定，拨付资金3.78亿元，用于支持和保障安全生产、食品药品安全、应急、信访、政法办案等各项工作。

（五）深化财政管理改革。健全政府预算体系，完善公共财政预算编制，细化政府性基金预算，预算编制的完整性不断提高。完善国库集中支付制度，资金规模逐步扩大，业务流程日臻完善。推进公务卡制度改革，加强预算单位财务管理，财政资金支付的透明度进一步提高。深化非税收入收缴管理改革，推进财政票据电子化管理，加强国有土地出让金征收，彩票管理制度化建设取得新进展。加强地方政府性债务管理，出台《延边州关于加强政府性债务管理的意见》，建立本级债务偿还准备金管理制度，对全州政府性债务进行全面清理、核实和甄别。截至2014年底，全州政府性债务为173亿元，同比增加23亿元，增长15%，负债率19%（正常值为20%以下）、债务率79%（正常值为100%以下）、偿债率18%（正常值为20%以上），债务规模总体在可控范围之内。积极推进政府向社会力量购买服务工作，出台《延边州政府向社会力量购买服务实施暂行办法》，建立政府向社会力量购买服务的体制机制。积极向国家和省里反映现有财政体制下州本级财力日益匮乏的问题，努力争取国家出台对民族自治州本级的财力保障机制，提高民族地区转移支付补助系数；争取省里恢复对我州共享收入净下放和共享收入增量下放政策，以进一步提高州本级宏观调控能力。

（六）强化财政监督管理。坚持加强管理、有效监督和厉行节约并举，不断提高财政资金的使用效益。加强政府采购监管，进一步扩大政府采购范围和规模，全州政府采购额达到12.66亿元，同比增长4%，节约财政资金1.2亿元。其中，州本级政府采购支出5.02亿元，同比增长5%，节约财政资金0.62亿元。创新财政投资项目评审模式，委托中介机构对财政投资项目进行评审，扩大评审覆盖面，提高评审的效率和质量，完成财政投资评审项目136项，审核资金18.02亿元，同比增长400%，审减0.75亿元，审减率为4.2%。加强罚没物资收缴和管理，提高罚没物资处置的透明度，实现罚没收入2.71亿元。其中，州本级1.12亿元。加强国有资产管理和经营，首次采用网络电子竞价的方式，公开处置41辆闲置和超标车辆，国有资产处置更加透明、规范。全州实现国有资源（资产）有偿使用收入14亿元。其中，州本级0.27亿元。加强财政资金监督检查，对州直财政全部支持预算单位财务收支、专项资金、三公经费使用情况等进行检查，对违规问题进行及时督促整改。加大财政性结余资金统筹力度，着力盘活存量资金，进一步发挥财政资金的使用效益。严格财政支出管理，贯彻落实中央八项规定精神，出台《延边州州直机关差旅费管理办法》，着力控制三公经费支出，全州三公经费支出3.04亿元，同比下降12.4%。其中，州本级0.64亿元，下降13.1%。加大财政信息公开力度，首次在政府门户网站公开2013年政府收支决算、基金收支决算，2014年政府收支预算、基金收支预算和三公经费预算。

总体来看，2014年财政预算执行状况比较平稳，但是财政运行和财政工作仍然面临很多问题，需要引起高度重视。主要是财政收入增速放缓将呈常态化；稳增长、调结构、惠民生、促改革等政策性增支因素较多，财政支出的压力加大；政府性债务风险虽然总体可控，但偿还到期债务和防范潜在风险压力较大；预算管理基础工作和财政资金使用效益还有待进一步提高；州本级财政财源匮乏，财力增长缓慢，财政宏观调控能力严重弱化等。对此，我们将认真研究，通过深化改革、创新机制、完善制度、加强管理等措施综合施策，努力加以解决。

2015年，我州经济发展既面临着难得的发展机遇和有利条件，也存在许多困难和挑战。一方面，长吉图开发开放、新一轮东北振兴等战略将深入实施，中央将完善民族地区的差别化支持政策，进一步加强民族地区基础设施、扶贫开发、新型城镇化和生态建设，国家对民族地区的投入将不断加大；省委省政府提出加快东部绿色转型发展区建设的战略部署，为我州发挥生态优势，推动绿色发展，带来新的机遇；另外，2015年也是深入财税体制改革的关键之年，新《预算法》启动实施，各项财税改革措施将陆续出台，现代财政制度将逐步建立，为地方财政事业发展带来新的活力。另一方面，随着我国经济发展步入新常态，我州财政收入增长逐步放缓也将呈现常态化，财政收入增长的压力不断加大；落实结构性减税政策，继续清理行政事业性收费等，将给财政收入带来较大影响；同时，推进民生工程、新型城镇化、重大基础设施建设，加强节能减排和生态环境保护，支持产业创新和转型升级，增加教育、科技、三农、社保等投入，深化重点领域改革，偿还到期政府性债务等，刚性支出大量增加，财政收支矛盾将更加突出。

综合以上各种因素，2015年我州预算编制和财政工作的指导思想是：全面贯彻落实全省经济工作会议和州委十届四次全会精神，紧紧围绕全州发展战略，以深化财政体制改革为主线，以依法理财为保障，大力支持转方式、调结构，确保财政收入持续增长；调整优化支出结构，切实保障和改善民生，促进社会事业协调发展；改进预算管理制度，加强地方政府性债务管理，强化财政监督检查，进一步提高财政资金使用效益。

按照这一指导思想，结合我州经济发展预期指标和国家税收政策调整以及我州“十二五”规划确定的财政收入增长目标，编制了2015年预算草案。

（一）公共财政预算

2015年，全州安排公共财政预算收入94.12亿元，加上上划中央级收入72.23亿元、上划省共享收入1.98亿元，安排公共财政预算全口径收入168.33亿元，增长7.0%。

2015年，全州公共财政预算收入94.12亿元，加上返还性收入10.3亿元、一般性转移支付补助收入71.25亿元、专项转移支付补助收入25.2亿元、上年结余收入1.8亿元、调入资金1.52亿元，全州财政收入总计204.2亿元。扣除上解省支出6.34亿元、债券还本支出0.33亿元、调出资金0.81亿元、年终结余0.39亿元和债券转贷支出0.64亿元，全州公共财政预算支出安排195.7亿元，下降21.7%。其中，一般公共服务支出23.14亿元，下降15.8%；公共安全支出10亿元，下降31.9%；教育支出32.9亿元，下降1.5%；科学技术支出1.37亿元，下降25.0%；社会保障和就业支出34.7亿元，下降11.6%；医疗卫生与计划生育支出13.5亿元，下降17.6%；城乡社区支出15亿元，下降20.5%；农林水支出14.4亿元，下降49.9%；住房保障支出5.7亿元，下降70.3%。

2015年，州本级公共财政预算收入计划10.8亿元，比上年增加2.62亿元，增长32.2%。其中，增值税收入1.14亿元，增长6.2%；企业所得税收入1.23亿元，下降25.4%；行政事业性收费等非税收入8.3亿元，增长57.9%。

2015年，州本级安排公共财政预算收入10.8亿元，加上上划中央级收入41.12亿元、上划省共享收入1.98亿元，安排公共财政预算全口径收入53.9亿元，增长4.8%。

州本级公共财政预算收入10.8亿元，加上省返还性收入4.3亿元、一般性转移支付补助收入5.8亿元、专项转移支付补助收入6.1亿元、上年结余收入1.44亿元、调入资金0.12亿元，州本级财政收入总计28.44亿元。扣除上解省支出0.04亿元、年终结余0.2亿元后，州本级公共财政预算支出安排28.2亿元，下降25.5%。其中，一般公共服务支出3.3亿元，下降20.5%；公共安全支出1.9亿元，下降33.7%；教育支出2.13亿元，下降3.6%；科学技术支出0.62亿元，下降18.7%；社会保障和就业支出2.4亿元，下降31.7%；医疗卫生与计划生育支出2亿元，增长4.7%；农林水支出1.7亿元，下降54.4%。

（二）政府性基金预算

1．全州基金预算收支计划。2015年，全州基金收入计划19.3亿元，下降29.9%。其中，国有土地使用权出让收入16.66亿元，下降23.6%。当年基金收入19.3亿元，加上上年结余4.82亿元、调入资金0.026亿元，全州基金收入总计为24.12亿元。扣除结转下年支出0.023亿元、上解省支出0.15亿元和调出资金1.4亿元，全州基金支出安排22.6亿元，下降44.3%。其中，城乡社区支出20.84亿元，下降32.7%。

2．州本级基金预算收支计划。2015年，州本级基金收入计划0.68亿元。其中，国有土地使用权出让收入0.3亿元、政府住房基金收入0.22亿元。当年基金收入0.68亿元，加上上年结余等转移性收入1.25亿元，州本级基金收入总计为1.93亿元。扣除调出资金0.12亿元，州本级基金支出安排1.81亿元。其中，城乡社区支出1.09亿元、其他支出0.56亿元。

（一）发挥导向作用，着力促进经济稳定增长。认真落实积极的财政政策各项措施，突出投资拉动增长的关键作用，围绕绿色转型发展、质量强州战略、生态文明建设和深化改革开放，大力支持产业结构优化升级、重点项目建设、长吉图开发开放和新型城镇化建设，促进工业绿色转型，农牧业优质发展，现代服务业加快繁荣，旅游产业融合发展。认真落实好“营改增”试点、资源税计征方式改革等结构性减税政策，进一步激发企业发展活力。综合利用税收减免、财政补助、贴息、股权投资等多种方式，放大财政政策资金效应，鼓励和引导民间、社会、域外资本向有利于我州经济结构调整和发展方式转变的领域集聚。

（二）完善投入机制，切实保障和改善民生。立足于经济减速、结构调整、全面推进改革，财政收入放缓等带来的新问题、新矛盾，按照循序渐进，量力而行的原则，保基本、兜底线、促公平，统筹推进社会事业发展和做好民生改善等工作。通过整合存量、倾斜增量等措施，切实加大对民生工程的保障力度，继续将新增财力的70%以上用于改善民生。积极筹措安排资金，努力保障“三农”、教育、科技、文化、卫生、就业和社会保障、保障性住房、食品药品安全等重点支出和民生工程、民生实事的资金需要。支持创业就业，完善社会保障体系，促进城乡居民提高收入水平。同时，继续保障政法、信访、应急、安全生产等方面资金需要，努力维护社会和谐稳定。

（三）落实扶持政策，促进农业可持续发展。以支持农业生产方式转变、促进粮食产量和质量安全为重点，大力支持高标准农田建设、农业科技推广、全程农业机械化示范区建设、高光效新型栽培技术示范等，深入推进农业综合开发、农村扶贫开发、农村综合改革等。加大支农专项资金整合力度，继续对现有涉农专项资金进行清理和归并，引导带动支农资金投向主导产业、特色产业、涉农重点建设项目、促进土地适度规模经营等。认真落实各项惠农补贴政策，健全完善补贴资金管理及兑付办法，确保各项补贴及时兑付到农民手中。同时，积极支持防汛抗旱、森林防火、农业病虫害防治等，提高农业防灾减灾能力。

（四）厉行勤俭节约，切实做好增收节支工作。抓好组织收入工作，坚持依法治税，清理到期税收优惠政策，加强收入征管，搞好收入的分析调度，努力挖掘增收潜力，强化对重点行业、重点税源和非税收入的监控，堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收，不收过头税。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，大力压缩一般性支出，坚持勤俭办一切事业。从严从紧编制预算，2015年“三公”经费预算“零增长”，对党政机关楼堂馆所建设和未经批准的办公用房维修改造项目一律不予安排资金，积极推进公车改革工作，严格执行机关事业单位资产配置标准和差旅费、接待费管理办法，在公用经费提标后原则上不再追加经费。

（五）坚持依法理财，扎实推进财政改革。以新《预算法》的实施为契机，全面贯彻落实中央和省关于财税体制改革的部署要求，深入推进预算管理制度等各项改革。强化预算运转效能，探索跨年度预算平衡机制，建立健全预算绩效考核体系，加强预算执行管理和动态监控，加大对存量资金的消化、统筹和整合力度，突出财政管理的前瞻性和效益性。加强政府性债务管理，完善制度措施，积极推进政府性债务收支纳入预算管理工作，健全债务管理长效机制，有效规避和防范债务风险。推进预算信息公开常态化、规范化，进一步细化“三公”经费信息公开内容，扩大部门预决算公开范围，2015年实现州县两级政府预决算及“三公”经费的全面公开。加强重点领域财政监督，开展重点专项检查，重点关注人大、审计等部门发现问题的整改落实情况。

各位代表，2015年预算任务仍然艰巨。我们将在州委的正确领导和州人大的监督指导下，虚心听取人大代表和政协委员的意见建议，强化进取意识、机遇意识和责任意识，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保完成全年预算任务，为实现“五个延边”做出新的贡献。