敦化市物价认证中心主任  王德刚

旅游产业蕴藏着巨大的经济潜力和广阔的市场前景，正成为21世纪经济的强大牵引力，日益受到人们的高度重视。

延边是我国图们江区域的核心地区，随着长吉图开发开放先导区的建立必将给区域内的旅游业带来新的发展机遇。

延边州八县市地理位置优越，自然资源丰富，民族分布各有特色，历史文化底蕴厚重，各自在旅游业上做了地区特色性的基础建设，但均是单兵做战，尚未形成产业化，一体化，对外宣传也是各自为营，力量薄弱，没有形成完整的旅游产业链，没有合理成熟的精品景点线路，接待游客都还处于初始阶段。形成了“种下金梧桐，坐等凤凰来”的被动局面。

延边州应抓住长吉图开发开放这一历史性机遇，把旅游业列为支柱产业来加以培育和发展，使其产业地位日益突出，建立“延边州旅游业产业化、一体化发展体系”，在发展旅游产业的观念上扩大思维半径，统筹思考，创新思维，谋划全局，才能实现延边旅游产业又好又快发展，让旅游业为带动延边地区经济文化的发展做出自己的贡献。建议如下：

一、把发展环境做佳

1、促进合力格局的形成。营造全州上下一盘棋的旅游发展大环境。打造出几条成熟的精品旅游路线，把八县市的特色景点连成一个链条互带共赢。把经营活动向周边县市、周边省区以及相关行业延伸，进一步提高旅游业的整体效益。

2、抓好服务质量。提高服务质量的关键在于提高旅游队伍的整体素质和水平。选拔优秀管理人员到旅游发达地区学习，造就一支懂业务、善管理的经营管理者队伍。

3、强化旅游行业的管理。大力整顿旅游市场秩序，依法加强对旅游消费和经营者合法权益的保护，规范旅行社、导游员等各类经营单位和个人的经营和服务行为。

二、把发展布局做优

1、依托自然景观优势，大力发展山水观光旅游。切实创新思维，优化旅游产业布局，加快把旅游资源优势转化为产业优势。充分利用各县市登山协会的力量，发现新景点，新路线，利用网络宣传推波助澜搞宣传。例如：2008年由登山户外爱好者首发的，被誉为“吉林雪乡”的和龙市仙峰林场的老里克湖，经各地驴友网上宣传，声名雀起，目前已经吸引了大批省内外旅游户外摄影爱好者前来观光，香港一个知名摄影团体也慕名而来。由此可见，基于此得天独厚的自然景观，加大景区基础设施、配套设施项目建设力度，挖掘整理景区地质地貌及历史背景知识，完善导游解说词，尽快培育形成一个新的旅游亮点，增加延边州山水观光游砝码，促进旅游景点的多样化、特色化、人文化，抬升景区的品位和内涵，力争通过1-2年时间的努力把老里克湖风景区打造成山水观光、休闲度假、探险考察旅游胜地。

2、依托森林景观优势，大力发展生态旅游。以知名的敦化雁鸣湖、老白山、六顶山关东满族风情游，安图明月镇人参基地、延吉民俗园，有机生态园、小和龙九龙山庄、龙井琵岩山、万亩苹果梨园，和龙仙景台，岩西村金达莱民俗园，汪清满天星金达莱基地，图们日光山、后安山，珲春鸡鸣闻三国的防川等朝鲜族民俗风情生态休闲旅游区建设与开发为主线，将沿线新景区新景点串成串，连成线，步步有景观，处处有特色，各项配套设施逐步完善，加快摄影、休闲、特色餐饮、果园、垂钓等多项游乐项目的建设，助其逐渐形成气候。加大宣传推介，有意识举行“生态家园、乡村旅游”为主题的各项活动，吸引游客住进农家院，吃农家饭，干农家活，充分享受浓郁的乡村风情和民俗文化。做大做强民俗生态休闲游、乡村休闲游，为全州经济发展提供示范导向，切实推进生态旅游又好又快发展，促成我市旅游新景观、新特色的形成。力争把延边州精心打造成“层峦叠翠、动静相宜”的生态休闲度假科普考察旅游胜地。

3、依托人文景观优势，大力发展文化旅游。其一，加强旅游文化保护。同时聘请专家学者全面普查延边旅游文化，挖掘整理关东满清文化、抗战文化、东夏文化、满朝少数民族文化、丰富旅游文化资源。深层次挖掘和塑造旅游文化。把国家重点景区名胜区、国家森林公园、全国重点文保单位等“硬”文化和民俗文化、历史文化、宗教戏剧等“软”文化有机融合到一个景区、一处文物、一个游览点中去，借助文化内涵弘扬魅力，彰显特色，吸引广大旅游者增强认同感和吸引力，产生旅游消费和经济活动，要做到“既要招得来人，还要留得住心”，从而，带动其他资源开发，形成整体合力。

三、把发展举措做实

在优化总体布局的基础上，大力推进线路整合、品牌争创等外围举措的落实，加快促进旅游产业优势转化为经济优势。

1、夯实发展基础。一是交通围绕旅游先行。使景点连点成线、连线成片。二是城市围绕旅游规划。推进“海兰江图们江”景观生态廊建设，营造“天蓝、草绿、水清、云白、花红、景美”的良好旅游城市环境。增加公众娱乐、购物和游客休闲场所，筹建一条（座）小吃街（城）。三是商贸围绕旅游搞活。大力开发本地特色的旅游系列商品和当地土特产系列商品；大力发展具有地方特色的山野菜宴和“朝鲜族”风味小吃套餐等旅游餐饮。大力发展旅行社业、旅游餐饮业、旅游商品业和旅游娱乐业等配套产业，逐步形成了较完整的旅游产业体系。

2、整合精品线路。突出生态旅游，积极开发农家乡村游、森林生态游、休闲度假游、观光农业游。重点整合几条精品旅游线路。充分挖掘历史文化，民族发展文化，抗战文化内涵，加紧旅游线路中文化品位的收集和整理、导游培训，寓文化教育于旅游观光之中，构造特色文化旅游线路。策划生态自然风光与民俗风情旅游线路。借助老白山自然风光，突出观赏牛皮杜鹃、高山崖柳、岳桦、偃松等高山湿地等植物，领略差别化、个性化风景，体验森林生态游、民族风情游。及时开通和完善新农村特色旅游线路。

3、搞活旅游营销。一是把好重点。在巩固省内和周边旅游市场基础上，加强与外地等地旅游部门的沟通与协作，重点突破以敦化珲春图们为中心的市场，建立多元客源市场结构体系。牵头景区、旅行社组建专业营销小分队，扶持旅游企业在外设立旅游联络处，常年驻扎目标市场，进行“渗透”型促销。二是创新举措。根据春节、“五一”、“十一”、暑假等不同的月份、节庆、假期和消费群体的特点喜好，策划推出红色、生态、休闲、健身、探险等特色主题产品，深度开发学生、银发、白领、厂矿、会议、商务、摄影、科考、自驾车等不同消费群体。实现月月有亮点、季季有新高。三是加强协作。发挥旅游联合体的作用，加强区域合作。主动参与与朝俄两国的协作，积极推介“边境旅游”等精品线路，共同分享国内外知名旅游景区游客群体。例如：一山跨省两地游（吉林敦化老白山---黑龙江五常凤凰山）两岸三国跨境游（中国图们---朝鲜南阳，中国珲春---俄罗斯）。

4、打造高端品牌。一是持续放大综合品牌效应。进一步放大中国魅力城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市、全国卫生城市等综合品牌效应，积极争创新闻宣传、文化广电、旅游等部门联手策划城市形象和宣传口号，通过组织专家策划及向公众征集的方式，包装宣传旅游形象，促进相应旅游品牌整合、叠加、放大，进一步提升延边知名度、美誉度。二是打造新的高端品牌。充分依托省内外其它景区共同做好世界级旅游品牌申报工作，精心策划舍得投入，进一步加强与强势媒体、著名企业合作，筹备好各项节庆活动，以更开阔的视野、更大更新的舞台宣传延边、促销旅游，打造新的节庆品牌。同时,进一步增强责任意识，解放思想，大胆创新，敢想敢作，敢于谋划，争取旅游品牌在更高层次有新的突破。

四、把发展优势做足

延边境内山奇水秀，风光旖旎，民风淳朴，人文荟萃，旅游资源极为丰富，发展旅游产业要紧紧依附资源优势，努力做足资源优势。包装人文景观，尽展生态家园。凸显壮丽山川。

延边，多民族共居，四季分明，自然风光秀美壮丽。多山多林，动植物保护完好，山、林、溪、泉齐全，空间组合有序。优美的自然景观，为延边开发山水观光旅游提供了前景。丰厚的历史文化为旅游奠定了深厚的基础。

我们坚信，以延边州委州政府牵头，统一规划，各县市共同努力，形成合力，延边旅游业的产业化，一体化长足发展，必将令延边这颗边陲明珠大放异彩！