龙井市东盛涌镇党委书记  俞英俊

近年来，新农村建设不断推进，农民实现持续增收，随着土地产出效益的提高及农业科技的发展，不少农民结合自身发展需要，将部分非耕用地开垦种植形成耕地。但由于上级在此方面未作出明确规定，致使农民无法享受粮食直补政策，一定程度上造成了信访矛盾，影响了农村土地制度改革的深化。就我镇而言，截止2012年末，全镇共有532公顷非耕用地开垦成耕地，其中果树185公顷，尤其是太平、龙山等村，改种面积较大，群众反响强烈。建议州人民政府：

一是结合党的十八大关于“加强生态文明制度建设，完善最严格的耕地保护制度”、“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权”等内容，认真谋化、统筹管理、采取措施，将非耕用地开垦成耕地的面积进行登记造册，纳入粮食直补范畴，保障农民权益；

二是结合今年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》有关“稳定和完善农村土地政策”等内容，加快推进农村地籍调查，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度，着力解决农村土地台账和实际面积不相符的问题。