龙井市东盛涌镇仁化村书记  元永镇

近年来，随着全州新农村建设步伐的不断加快，农村能源消耗方式、种植结构发生了较大变化，传统利用农作物秸秆取暖、做饭等方式已很少见，大部分秸秆由于综合开发利用不足、劳动力成本上升等原因被就地焚烧，环境污染和资源浪费现象十分严重，百姓对此反映强烈。为进一步营造文明卫生的村屯环境，保障人民群众生命财产安全，加快低碳农业发展步伐，提高农民生产生活质量，建议州人民政府：

一是建立政策约束和制度保障机制。坚持秸秆禁烧的指导方针，把秸秆综合利用纳入新农村建设发展规划和生态文明建设指标，对实施秸秆加工、利用、转化的个人和企业予以适当补助。完善扶持、鼓励和优惠政策，吸引社会资金、外资投向秸秆综合利用领域，广泛与秸秆综合利用水平较高地区开展科研、技术交流合作，引进科技含量高、企业实力强的优秀企业入驻。

二是打造布局合理、多元发展产业化战略格局。加大对秸秆综合利用资金的投入力度，每年列支专项资金用于技术示范和成果推广，对秸秆加工转化农机具实行补贴。加快推进秸秆粉碎还田、生物饲料等技术培训，提高秸秆气化、秸秆液化、质能转化水平，重点实施生物产品和生物能源生产，包括生物质发电、锅炉燃料、秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇、装饰压缩板等，提高转化效益。建立秸秆综合利用示范点，推行市场化、公司化运营模式，制定合理的秸秆收购利用政策，大力发展合作组织和订单农业，充分调动农民和生产企业的积极性。