“岩前村环村路一带的违章建筑比较多，这些违章建筑不仅对交通存在隐患，而且与美丽的星湖也极不协调，群众反映较大。城市管理局在处理违章建筑方面是怎么做的？”在肇庆市人大常委会对市城市综合管理局进行专题评议会场上，市人大常委会委员李如喜率先向市城市综合管理局负责人发问。

　　“说到岩前村的违章建筑，我也有几个问题，一是规划50 多平方米的房子，却建起了170 多平方米的违章建筑，这是谁同意的？二是城市管理局收到群众举报，发现违章建筑在建设过程中，为什么不及时阻止施工？三是违章建筑拆除的通知书发了，时间也过去了近半年，为什么违章建筑还完好无损？”市人大常委会委员廖洁敏紧接着连珠炮似地向市城市综合管理局负责人问了三个“为什么”。

　　市城市综合管理局的负责人一边擦汗一边回答委员和代表们的各种发问，不时地记录委员与代表们提出的意见和建议。这是肇庆市人大常委会近期进行工作评议的一个场景。监督法出台后，肇庆市人大常委会先后对市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局、市人民检察院等9 个单位开展了工作评议。为了防止在专项工作评议中“走过场”、使工作评议沦为“空谈”，他们紧紧围绕实效下功夫，创新方式，探索新招。

　　通过中心热点找评议对象

　　肇庆是驰名海内外的旅游城市，市内的星湖有如蓝宝石一般嵌在这座绿色城市中间。但是近年来，随着肇庆经济的高速发展，城市人口增长较快，酸雨、生活污水、非法饲养禽畜等对星湖造成较大的污染，引起了市民和媒体的高度关注。去年7 月，市政府正式启动了“星湖水质整治首期工程──外坑片区排水管网系统整治”。

　　作为该项工程的主要实施人，市水务局去年即被市人大常委会列为评议工作的被评单位之一。工程启动不到一个月，常委会调研组就对市水务局工作情况展开调研，重点了解星湖整治工程的实施情况。

　　像水务局这样确定为被评议单位，都是经过市人大常委会科学的考量。主持市人大常委会日常事务的副主任孙德表示，常委会着眼全市改革发展稳定大局，紧扣发展这个主题和全市中心工作，结合关注群众反映强烈的热点难点，确定关系全市重点工作的部门。选定的这些评议单位，要具有代表性，通过开展评议，要使被评议单位的作风有明显转变，工作有明显起色，群众的满意度有明显提高，为各单位、各行业树立榜样，从而促进全市经济社会全面协调健康发展。

　　对于评议的内容，孙德介绍，重点是评议部门执行市人大及其常委会决议、决定及办理市人大代表议案和建议、批评、意见情况，廉政建设、机关效能建设和干部队伍作风建设情况。“我们力求全面地了解被评议单位的工作状况，当然，人大代表、人民群众集中反映和普遍关注的问题，是我们评议的重中之重。”在市人大常委会的评议监督下，肇庆星湖整治工程有序推进。目前，由外坑渠清淤和主体工程两个项目组成的首期工程已经基本完工，下一步将推进星湖水质整治的二期工程。市人大常委会副主任刘正南带队视察了首期项目完成情况，并对二期工程的推进开展指导。肇庆人民引以为自豪的星湖逐步恢复美丽的原貌。

　　掌握第一手材料找评议重点

　　2012 年，肇庆市十二届人大常委会第三次会议审议通过了《开展工作评议暂行办法（草案）》，对工作评议监督方式正式以制度的形式予以规范。“深入调查研究、掌握实际情况是开展工作评议的基础。”刘正南副主任介绍道，市人大常委会把深入调查研究作为开展评议工作十分重要的一部分，组织评议工作组要深入基层，深入群众，深入实践第一线，采取听取汇报、召开座谈会、问卷调查、个别交谈等多种方式，多渠道、多层次、全方位地听取各方面的意见。

　　当前肇庆正在大力实施新型工业化和新型城市化战略，国土资源工作日益重要。去年，市人大常委会安排了对市国土资源局五年多来的工作情况进行评议。为此，市人大常委会先后召开了3 个座谈会，分别听取局班子成员、局机关科以下干部和下属单位主要负责人、各县（市、区）分管国土资源工作的领导和国土资源局主要负责人意见。

　　除了座谈，刘正南副主任又带领调研组到肇庆市下属的端州区、高要市、四会市视察，对建设用地增减挂钩、地质灾害治理、基本农田保护等工作进行实地调研。同时，市人大常委会还通过西江日报、肇庆电视台、西江网等媒体刊播公告，公开征求对市国土资源局工作意见和建议。这样一来，调研的内容更加全面，既了解成绩，也不回避问题，对形成的材料认真分析筛选，去粗取精、去伪存真。

　　直面问题提出整改意见

　　肇庆市人大常委会把听取专项报告、分组进行评议作为开展工作评议的关键环节。全体会议上，要求被评议单位负责人向市人大常委会全面报告本单位在认真履职、依法行政、公正司法，加强单位班子和机关队伍建设，主动接受人大及其常委会、人大代表、人民群众监督等方面的情况。在分组评议中，常委会组成人员畅所欲言，既充分肯定被评议单位的工作成绩和经验，又中肯地指出存在的问题和不足。常委会会议后，常委会办公室会同相关工作委员会对评议意见进行综合整理，形成书面评议意见印发给被评议单位。评议意见在全面分析的基础上，提出切实可行的措施，力避形式主义。

　　在对肇庆国土资源局五年来工作进行了综合评议后，常委会办公室梳理意见建议，形成了评议意见，并以《印发肇庆市十二届人大常委会第十二次会议关于市国土资源局工作情况报告评议意见的通知》发至市国土资源局，这份评议意见除肯定国土资源局过去五年的工作成效外，同时指出 ：一些地方以种种名目圈占土地，未批先用、边批边用、违法用地的情况时有发生 ；有的地方以采代探、无证开采、乱采滥挖矿产资源较为严重。

　　这份“辣味”十足报告，还提出了一系列针对性和操作性都很强的整改建议。这份意见引起了国土资源部门的强烈震动，当即对评议中提出的存在问题进行了认真梳理，并采取措施进行整改。从8 月份评议结束后到10 月底，不到3 个月的时间，全市国土资源系统共出动执法人员1500 人次，出动执法车辆600 车次，检查矿山（点、区）264 个，排查出事故隐患50处，查处无证开采、越界开采矿山（区）32个，取缔无证开采20 个，罚没金额65.475万元，暂扣勾机1 台，立案4 宗。

　　跟踪督办一盯到底

　　评议报告出炉后，肇庆市人大常委会对于被评议单位能够立即解决的问题，限定其三个月内整改 ；对受客观条件限制、一时难以解决的，要求其创造条件尽快解决，并作必要的说明。在整改过程中，肇庆市人大常委会也没有闲着。对问题解决涉及多个职能部门的、“一府两院”提出要求的，人大常委会均加强协调，促成问题尽快解决。

　　2010 年,?肇庆市人大常委会对市住建局2007 年以来的工作情况进行评议。市人大常委会调研组首先进行了深入调研，之后专门开会进行了认真总结、分析和研究，并在此基础上撰写了初评报告，既充分肯定了成绩，又指出了存在的主要问题，并提出相关要求。9 月初，市人大常委会向市住建局班子反馈了评议意见。9 月中旬，市住建局专门召开局务会议，对评议意见进行了具体的部署落实。

　　随后，市人大常委会又经过跟踪监督，发现市住建局较好地落实了人大常委会的评议意见，修订了该肇庆市的房屋拆迁补偿标准、并上报市政府审批，对保障性住房保障标准进行了调整，扩大了保障范围，自2011 年起在最低生活保障线基础上逐年调整上浮标准、到“十二五”期末上浮到200% 至250% 之间，进一步扩大保障性住房受惠面，对不符合廉租住房保障条件且暂无能力购买商品房或经济适用房的新参加工作的大学毕业生、新引进人才、外来工等“夹心”阶层群体提供公共租赁住房保障等。

                                                           信息来源：广东人大网