——2015年5月19日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议上

延边州人民政府

州人大常委会：

根据州人大常委会要求，现将2014年度全州财政转移支付和州本级项目资金使用情况汇报如下。

一、2014年度全州财政转移支付使用情况

2014年，省下达我州财政转移支付补助收入1702748万元，同比增加16843万元，增长1.0%。

（一）返还性收入使用情况。2014年，省下达我州返还性收入99735万元，同比减少2330万元，下降2.3%。下降原因主要是两税税收返还减少。

具体使用情况：一是用于安排各级财政基本支出98402万元。二是用于安排州和县（市）运管部门支出1333万元。

（二）一般性转移支付使用情况。

1．目标和基本原则。

实行一般性转移支付的总体目标是缩小县（市）之间财力差距，逐步实现基本公共服务均等化。近期目标是有效缓解财政困难县（市）财政运行中的突出矛盾，保障机关事业单位职务工资发放和机构正常运转等基本公共支出需要。

一般性转移支付资金的分配，综合考虑影响财政收支的客观因素，采用规范的公式化方式进行分配，力求公平、公正、公开，并对推进改革、维护社会稳定、民生发展等重点领域给予适当倾斜安排。

2．一般性转移支付分配范围。

《延边州2014年一般性转移支付补助资金管理办法》规定：要确保将转移支付资金用于保障行政事业单位职工工资发放、维护社会稳定、偿还到期政府债务、机构正常运转，社会保障、教育、医疗卫生等民生支出，以及规范津贴补贴，严禁用于“形象工程”和“政绩工程”。通过对各县（市）财力状况和困难程度的实际了解，并经认真测算，2014年全州8个县（市）均被纳入一般性转移支付资金分配补助范围。

3．规模及具体使用情况。

2014年，省下达我州的一般性转移支付补助资金规模为788286万元，比上年增加92613万元，增长13.3%。从主要项目看，均衡性转移支付补助资金79289万元，革命老区、民族地区和边境地区转移支付补助资金86308万元，县级基本财力保障机制奖补资金38629万元，结算补助13116万元，资源枯竭型城市财力性转移支付资金37315万元，基层公检法司转移支付资金24500万元，义务教育等转移支付补助19064万元，基本养老保障和低保等转移支付收入233137万元，新型农村合作医疗等转移支付收入40411万元，村级公益事业奖补等转移支付收入7783万元，产粮（油）大县奖励资金3959万元，重点生态功能区转移支付40859万元，其他一般性转移支付收入1340万元。全州转移支付788286万元中，州本级留用78858万元（含带有专项性的转移支付4306万元），剩余转移支付资金709428万元，在2014年年末已全部分配下达到各县（市），对平衡县（市）年度预算和民生等各项事业发展起到了重要作用。

从全州一般性转移支付补助资金的使用情况看，可用于平衡财力的资金425699万元，同比增加18363万元。其中，用于弥补人员工资缺口283658万元；用于保障机构正常运转35698万元，主要用于补充行政事业单位办公经费不足；社会保障等民生支出33256万元；维护社会稳定22564万元，主要用于公检法部门各项配套资金安排和提高公用经费标准等；偿还到期债务安排使用50523万元，主要用于偿还已到期各项政府性债务。一般性转移支付中带有专项资金性质的资金362587万元，主要用于边境地区专项支出37692万元，基层公检法司支出24500万元，义务教育等支出19064万元，基本养老保障和低保等支出233137万元，新型农村合作医疗等支出40411万元，村级公益事业7783万元。

（三）专项转移支付资金使用情况。

2014年，省下达我州专项转移支付资金814727万元，同比减少73440万元，下降8.3%。主要减少项目是社会保障和就业减少10203万元，交通运输减少21551万元，住房保障减少18911万元和其他支出减少38761万元。

具体使用情况如下：

1．一般公共服务支出7848万元。

2．国防支出700万元。

3．公共安全支出17794万元。

4．教育支出26150万元。

5．科学技术支出4134万元。

6．文化体育与传媒支出19481万元。

7．社会保障和就业支出68519万元。

8．医疗卫生支出33874万元。

9．环境保护支出170251万元。

10．城乡社区事务支出22946万元。

11．农林水事务支出183406万元。

12．交通运输支出44687万元。

13．资源勘探电力信息等事务支出8901万元。

14．商业服务业等事务支出39446万元。

15．金融监管等事务支出533万元。

16．国土资源气象等事务支出2185万元。

17．住房保障支出154459万元。

18．粮油物资管理事务支出5115万元。

19．其他支出4300万元。

二、2014年度州本级项目资金使用情况

2014年，根据州委、州政府重点工作及我州经济和社会事业发展需要，经州政府研究，州人大常委会批准，共安排州本级项目资金32664万元。

具体使用和结余情况如下：

1．社会保障类支出安排4458万元，实际使用4458万元。

2．教育等重点支出安排3897万元，实际使用3857万元，预算结余40万元。

3．农林水支出安排1570万元，实际使用1570万元。

4．招商引资支出安排400万元，实际使用400万元。

5．文体广播等事业支出安排924万元，实际使用924万元。

6．专项事业发展资金安排12079万元，实际使用11946万元，预算结余133万元。

7．支持部队建设支出安排1582万元，实际使用1582万元。

8．政府预算偿债资金安排5647万元，实际使用5647万元。

9．预备费支出安排2107万元，预算结余2107万元。

执行中根据工作实际，将预算结余2280万元已全部用于补充必要的民生和重点项目支出。