州人大常委会副主任   纪凯奇

同志们：

党的十八大以来，党和国家的各方面工作出现了令人振奋的新气象、新常态，坚持和完善人民代表大会制度、全面推进依法治国等一系列治国理政的新观点、新思路，正逐步落实在加强社会主义法治国家、法治政府、法治社会建设之中，这也为人大常委会及机关工作提出了新要求、新使命。站在新的起点上，面对新形势、新任务，如何把常委会机关建设成为一个精于谋划的高水平参谋班子、一个善于理事的高效率办事机构、一个乐于奉献的高素质服务团队，更好地为州人大及其常委会依法履职服务，为加快 “五个延边” 建设服务，为全州广大人民群众幸福生活服务，这是摆在我们机关全体工作人员面前的一项坚巨的任务，也是需要我们共同思考和回答的关键问题。在此，就“加强三型机关建设，发挥三种作用，开创人大机关工作新局面”为主题，谈几点意见，与大家共勉。

第一，加强学习型机关建设，发挥好“参谋”作用。人大机关作为人大常委会科学决策和依法履行职责的“参谋部”，不断提高辅助决策的能力和水平是首要职责。只有加强学习，及时充电,才能更好地发挥好这一职能。一是要解决“学什么”问题。要结合工作实际，突出学习的重点，切实加强理论武装和人大业务知识的学习。尤其要学好与工作紧密相连的《立法法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》等法律法规。各委办室要加强与本部门和本职工作密切相关的专业知识的学习，努力成为做好本职工作的行家里手。二是要解决“怎么学”的问题。要积极探索互动式、研究式、共享式学习途径，通过培训、考察、调研等多种方式，进一步增强学习的吸引力和感染力，努力在机关上下营造浓厚的比学赶超学习氛围。特别是年轻干部，要时时刻刻、随时随地学习和思考，主动向身边领导和同事学习，做到知其然还要知其所以然，使学习成果切实转化为增强素质、提升能力的内在动力。三是要解决“坚持学”的问题。要按照“长效激励，常态管理”的要求，坚持激励与约束相统一，建立健全规范的学习管理机制和考核激励机制，把学习作为评先选优、提拔使用的重要依据，以此鼓励先进，鞭策后进，激发大家的学习热情，不断提高机关广大干部职工学习的自觉性、主动性和创造性。

第二，加强效能型机关建设，发挥好“枢纽”作用。人大机关是常委会联系“上下左右”的枢纽，承担着重要的综合协调职能。只有提升机关工作效能，才能更好地为人大及常委会工作注入活力和能量。一是要狠抓落实提效能。去年，常委会机关修改完善了考勤、财务、会议、车辆管理等一系列工作制度，已经建立了比较完善的制度体系。今年，要着重抓好制度的落实，严格执行考勤纪律、节俭办公等制度，强化内部管理，严格按制度办事，使各项工作有章可循、科学规范。二是要依法办事提效能。人大是权力机关，必须要依法用权、依法办事。首先要规范自己的行为，使人大作出的决策、开展的工作合乎法律，合乎程序。要用监督法来规范机关各委办室的工作，以法治的精神，把机关工作和行为纳入规范化、制度化的轨道，使照章行事成为机关工作人员的自觉行为。三是要团结协作提效能。要加强机关内部的综合协调，既要做到各司其职、各尽其责，又要树立“一盘棋”的思想，对常委会的重大活动和重要任务，实行统一安排，分工负责，充分调动工作人员的积极性，形成整体合力。机关各工作部门及工作人员，要根据工作的分工和需要，及时与有关方面及个人多沟通、多衔接，形成勤联系、常交流、多协商的工作机制，保证各项工作的顺利开展。四是要创新方法提效能。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，要求人大机关既要严格依法履行职责，又必须面对发展社会主义民主政治的新形势，努力探索做好人大工作的新途径、新方法。只要有利于人大工作开展，有利于提高机关工作效能，就应大胆实践，提出新思路，拿出新举措，务求新进展。要深入研究人大工作遇到的新情况，用创新的思维分析解决新问题，使机关工作始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力。

第三，加强服务型机关建设，发挥好“保障”作用。机关的服务既有政务服务，也有事务服务；既有工作服务，也有后勤服务。要牢固树立服务意识，端正服务态度，创新服务方式，改进服务方法，做到脑勤、手勤、腿勤、口勤。对“三会”和人大执法检查、视察、评议等重要活动的服务工作，要超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到，保证不出纰漏。对常委会组成人员和代表的服务工作，要按照代表法，做好会议期和闭会期衔接，为代表依法履职提供各方面的服务和保障。广大干部职工要站在州人大常委会大局的高度，从小事小节做起，从生活点滴做起，以实际行动筑牢人大民意机关良好形象。

同志们，一年之计在于春。2015年人大工作已经拉开帷幕，让我们在常委会党组的正确领导下，按照代表大会提出的年度工作任务目标，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，团结协作，奋勇前进，努力把人大常委会机关工作推进到一个新的更高的水平。