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延边人大2014第五期

在州十四届人大常委会第十三次会议上的讲话

2014-12-02 11:47:20

本次会议听取和审议了《关于调整我州“十二五”规划指标的议案》和《关于调整2014年地区生产总值增速指标的议案》,并对这两个议案进行表决。常委会组成人员普遍认为,州政府和政府有关部门能够客观分析形势的变化,正确面对自身发展后劲不足的问题,提出调整地区生产总值、全口径财政收入等“十二五”规划指标,是基于对我州经济形势的现实判断,有利于科学引导“十二五”后期发展,正确制定“十三五”时期发展目标,体现了立足当前、着眼长远的原则,符合客观经济发展规律。另外,面对我州当前部分行业产能过剩、生产成本居高不下、消费水平持续偏低等原因,将今年全州地区生产总值增速指标由10%调整为7%,是实事求是的。会议建议:州政府要研判好当前和今后一个时期的经济形势,立足早分析、早预测,及时做好科学准确的安排和部署。特别是要努力克服宏观经济下行、消费需求不足等因素,大胆解放思想,改革创新,转变发展方式,安排好各项工作,确保完成调整后的计划目标。

本次会议听取了关于州本级2014年度新增财力安排项目支出的报告。会议认为,政府及有关部门利用新增收入,在保障民生需求、打造平安延边、构建和谐社会方面做了大量有效工作。会议建议:州政府要科学分析和掌控好整体经济下行压力较大的形势,抓好收入调控,加强支出监管,优化财政收支结构,合理安排使用新增财力,稳步推进我州经济社会的健康发展。

本次会议听取和审议了《延边朝鲜族自治州天然矿泉水水源环境保护条例(草案)》的说明和初审意见的报告。常委会组成人员认为,我州天然矿泉水资源丰富、储量巨大、水质优良、类型多样,具备发展世界顶级品牌矿泉水的先决条件,国内外知名品牌企业相继入驻开发,国家、省州也高度重视,大发展、快发展的绿色产业格局已然形成。保护好水源环境是产业发展的基础和前提,它不仅关系着广大人民群众的健康,也关系着我州经济社会可持续发展,适时制定一部单行条例,保证矿泉水资源在保护的前提下进行合理、有序开发,确保我州矿泉水产业持续健康发展是十分必要的。州人民政府提请审议的《条例(草案)》符合国家有关法律、法规的规定,符合我州实际,但对部分内容还需要调整。会议建议:对《条例(草案)》进一步修改完善,提请州人大常委会会议再次进行审议。

本次会议听取和审议了关于《延边朝鲜族自治州城镇绿化管理条例(草案)》修改情况的报告,并对《条例(草案)》提出了具体的修改意见。《延边朝鲜族自治州城镇绿化管理条例(草案)》经过城环资委初审、常委会一审和法制委审议后,根据各方面提出的意见进行了修改完善,形成了修改情况的报告和《条例(草案)》修改稿,提请本次会议二审。会议建议:《条例(草案)》已经比较成熟,相关委员会和部门按照立法程序积极推进,确保在州人代会前完成前期立法各项工作后,提交代表大会。

本次会议听取和审议了《州人民政府关于废止<延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例>的说明》,以及《州人大财政经济委员会关于废止<延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例>审议意见的报告》。常委会组成人员认为,《条例》的颁布实施,改变了过去对外劳务合作领域无法可依的状况,有效规范了我州对外劳务合作的管理行为,促进了对外劳务合作工作的健康有序发展。但是,随着国家对外劳务合作政策的调整以及形势的发展变化,《条例》原本的立法环境和设定的条款依据大都不复存在。国务院近期又制定出台了《对外劳务合作管理条例》,按照下位法服从上位法的原则,《条例》已经没有存在的必要,应该废止。《条例》废止后,要严格按照国务院《对外劳务合作管理条例》的规定和要求,全力做好我州对外劳务合作管理工作。

本次会议听取了《延边朝鲜族自治州城市饮用水水源环境保护条例》立法后评估报告。这是根据州人大常委会2014年工作计划组织开展的一项创新工作,是我州民族法制改革的重要举措,这对于加强和改进民族立法工作、修改完善条例、增强条例实施效果具有积极的推动作用。这次立法后评估历时五个月,采取座谈调查、问卷调查、实地调查和书面调查等方式进行,对该条例的立法质量和贯彻执行情况进行了整体评估,提出的《条例》修改建议和执法建议具有较强的针对性、可操作性,具有一定的工作参考价值。会议建议:各有关部门要根据评估报告提出的意见,认真研究,完善措施,对应该修改的内容及时提出建议,确保《条例》实施的有效性和合理性。

本次会议审议并表决了《关于召开延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第四次会议的决定》。州十四届人大四次会议体现代表履职能力和水平、共谋延边发展的重要会议。常委会组成人员要深刻认识会议的重要性,安排好会议期间的工作,认真参加会议,以身作则,作表率。大会秘书处要切实加强领导、周密部署,精心组织,确保各项筹备工作顺利进行。全体机关干部要以高度负责的精神,严肃认真的态度,饱满的工作热情,严谨细致的工作作风,恪尽职守,扎实工作,卓有成效地做好各项筹备工作,确保州十四届人大四次会议圆满成功。