州人大常委会副主任  赵哲学

今天，州人大、州政府联合召开“人大代表建议”交办会，总结去年办理工作情况，集中交办今年“两会”期间的人大代表建议。这对进一步提高办理工作的水平和质量，促进办理工作的顺利开展，推动我州经济社会健康快速发展具有十分重要的意义。

去年，州十四届人大一次会议上，州人大代表共提出133件建议（其中，议案转办建议的5件）。州人大人常委会对这些建议进行认真梳理分类，并与州政府协商确定，交州委办4件，州人大6件，省直部门3件，州政府办理的112件，涉及国家政策和法律，需要请全国人大代表向全国人民代表大会提出的8件。

州政府办公室和各承办单位把办理代表建议作为深入贯彻落实科学发展观的重要途径，以代表满意为出发点和落脚点，以狠抓落实为着力点，以强化督查为手段，明确责任，强化措施，代表建议办理工作取得良好效果。一批事关经济社会发展大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题得到较好解决。

在州十四届人大三次会议期间及闭会后，代表们共提出建议79件。经过分类，涉及城交环保方面的建议有22件，占27.5%；粮农林水方面的建议有7件，占8.7%；涉及教科文卫方面的有20件，占25%；涉及财税经贸方面的建议有8件，占10%；涉及劳动人事人才、司法及其他方面的建议有23件，占28.8%。会议期间，代表们还联名提出议案1件，但经专门委员会审查，认为不符合议案立案标准，报经大会主席团审议，确定转为建议办理。因此，州十四届人大三次会议作为建议办理的共有80件。

本次会议代表提出建议的数量比去年有所减少，但质量有所提高，今年代表提出的建议有以下几个方面的特点：一是代表依法履行职责的认识和水平进一步提高，代表通过参加视察、调研等社会实践活动，在了解社情民意和分析、研究的基础上，认真撰写建议，使建议的内容更加符合实际，反映的情况和问题更具有针对性，从一个侧面反映了代表们参政议政的能力和水平在提高；二是州及县（市）人大常委会加强和改进了代表工作，使代表活动的条件不断改善，服务代表的质量进一步提高，代表活动的内容更加丰富，活动的形式更加多样化，为代表知情知政、参政议政创造了各方面的条件；三是代表认真按照规定的要求提出建议，使建议的内容和格式进一步规范化。总的来讲，今年代表提出的不论是议案，还是建议在内容和形式上都有较大的改进和提高，为办理建议创造了有利条件，同时也对建议的办理工作提出了更高要求。根据代表建议的内容和各单位的职责权限，今年80件代表建议将转交有关承办单位，请各承办单位抓紧时间组织研究办理。

下面就进一步做好代表建议办理工作讲几点意见：

一、提高认识，把代表建议办理工作作为落实群众路线教育实践活动的重要抓手。代表的建议就是最接地气的人民群众的意见和建议。尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议，不仅是各建议承办部门和单位的法定职责，更是开展好党的群众路线教育实践活动的有效途径。因此，各承办单位要充分认识代表建议办理工作的重要意义，结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，遵照“为民、务实、清廉”的要求，认真做好代表建议办理工作的组织领导，把建议办理列为本单位的重要工作任务，摆上重要议事日程，采取有力措施，办理好代表提出的每一件建议，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

二、加强制度建设，认真落实责任制。各承办单位要健全代表建议办理工作制度，落实单位主管领导、科室负责人和具体承办人员的分级责任制。要制定具体的办理工作方案和工作计划，严格办理程序。对每件代表建议都要指定相关部门和专人负责具体办理工作；具体办理工作人员要在认真研究和调研的基础上，提出答复代表的初步意见，经处室研究或审定后，报请单位主管领导审批。

三、切实做到“三见面”，在落实上下功夫。各承办单位在接到代表建议后，应及时开会研究，在办理过程中，每个建议都要做到同代表本人“三见面”，加强与代表的真诚沟通，不搞空对空，避免形成“两张皮”。“三见面”是：正式办理前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；在办理之中同代表见面，及时沟通情况，听取代表意见，就实际问题进行商讨，取得共识后，采取得力措施，切实解决问题；办理结束后，同代表见面，将办理结果及时向代表本人反馈，认真倾听代表意见，提高办理质量。

作为群众路线教育实践活动的一项整改措施，改变以往做法，州政府向州人大常委会报告代表建议办理工作情况将增加以下内容和程序，一是邀请相关代表和承办单位负责人列席会议；二是州政府逐件报告代表建议办理结果；三是在分组审议中，常委会组成人员和相关代表可就建议办理情况进行询问，承办单位负责人当面答复；四是常委会组成人员和相关代表对建议办理满意度进行测评。

四、要继续做好代表建议的续办工作。继续做好代表建议的续办续复工作，是代表十分关心的问题，为什么有的代表建议年年都在提，就是我们的工作没有落实，问题没有解决，代表还不满意。代表的批评应当引起我们的高度重视，在这里，我还要强调抓落实的问题，答复代表，表明建议办理工作告一段落，但并不表明工作已经完成。答复之后，承办单位要按照答复意见抓好落实、认真兑现，这是更重要的工作。今年我们要加强这方面工作的检查、督促力度。

对代表建议的答复要按照统一的格式行文，由承办单位主要负责同志签发，并加盖本单位公章，同时附人大代表建议办理单，签署代表意见。承办单位对建议的答复，要同时抄报州人大常委会人事代表选举工作委员会和州政府办公室。

同志们，代表建议办理工作，是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。办好代表建议，是国家、人民赋予我们的一项光荣任务。希望大家共同努力，密切配合，为坚持和完善人民代表大会制度，为构建富庶、开放、生态、和谐、幸福延边作出新的贡献。