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延边人大2014第二期

在州十四届人大常委会第十次会议上的讲话

2014-07-15 10:22:19

本次会议听取了州人民政府关于2013年度全州财政转移支付和州本级项目资金使用情况及2014年度本级项目资金安排情况的报告。常委会组成人员普遍认为,财政转移支付、项目建设对于增强宏观调控能力、促进经济社会协调发展、推动和谐社会建设具有重要作用。政府及有关部门在加强和改进财政转移支付工作、完善转移支付体系、加快项目建设等方面做了大量努力。建议财政转移支付要重点用于改善民生,进一步优化转移支付结构;进一步广开门路,拓展多元化投资主体;进一步规范运作,加强对财政转移支付和重点项目的管理监督。从明年开始,改变多年延续的此项报告听取审议时间惯例,每年三月份听取和审议当年的财政预算报告,请州政府每年3月15日前报预算报告。

这次会议还听取和审议了州人大常委会调查组关于我州大气污染防治情况的调查报告。自从将“大气洁净工程”列为 “六大民生工程”以来,州及县(市)政府高度重视,制定了相关实施方案,做了大量工作,使城市环境和空气质量有了明显改观,去年我州在“2013中国空气质量最优城市”评选中取得了第二位的好成绩。但我们也应看到大气污染防治工作是一项长期而艰巨的任务,目前还存在着一些困难。会议建议在今后的工作中州及县(市)政府要进一步提高认识,落实责任;进一步强化措施,抓好源头治理;进一步加大投入,加强环境监测和预警能力建设;进一步加大宣传力度,增强市民参与意识,努力营造全社会关心环境、爱护环境、保护环境的良好氛围。

常委会组成人员在听取和审议州人民政府关于贯彻落实《州人大常委会执法检查组检查<延边朝鲜族自治州住房公积金管理条例>贯彻实施情况审议意见》的报告时,普遍认为,公积金管理是一项事关民生的重要工作,政府及相关部门要高度重视,加大宣传力度,进一步提升全社会自觉自愿缴存意识,在不违反有关规定的情况下,探索创新方式方法,盘活沉淀资金,使其增值增效,努力提高公积金服务行业的透明度,强化监管,进一步提升群众满意度。

本次会议还听取了州人大常委会调查组关于全州开展规范性文件备案审查工作情况的调查报告。会议认为,规范性文件备案审查工作对于完善人大监督职能,提高人大监督实效具有重要的现实意义。从当前实践看,人大监督大都是针对具体行政行为而开展的工作监督,而涉及对抽象行政行为的法律监督比较少。加强对规范性文件的备案审查,可以从源头上预防和纠正不当行为,避免和减少损害群众利益现象的发生,有利于拓展和完善人大监督职能,进一步增强监督实效。

会议还听取和审议了州人民政府关于贯彻落实《州人大常委会执法检查组检查<延边朝鲜族自治州朝鲜族文化工作条例>贯彻实施情况审议意见》的报告。常委会组成人员认为,近年来,我州积极采取了“深化文化体制改革,建设公共文化服务体系协调机制,促进城乡公共文化服务一体化”、“繁荣文化艺术,发展文化产业,打造歌舞、文学、美术等文化精品,保护文化遗产”等举措,使文化产业发展环境得到了优化和改善,但要更好地完成发扬朝鲜族文化工作任重而道远。建议在今后工作中突出对文化产业的投入,抓好文化遗产保护和管理工作,高度重视后续人才培养,提升文化干部队伍整体素质。

这次会议还听取和审议了州中级人民法院关于全州人民法院行政审判工作情况的报告, 听取了州人大常委会调查组关于全州人民法院开展行政审判工作情况的调查报告。会议认为,2011年以来,全州两级法院积极开展行政审判改革工作,得到了国家和省高法的肯定,为依法保护公民、法人和其他组织合法权益,建设“法治延边”做出了积极贡献。会议要求在今后工作中,继续提高对行政审判工作的认识,努力增强行政审判的公信力,立足司法为民,强化便民措施,方便群众诉讼;加强审判队伍建设,提高法律素养、办案能力、协调能力和投身改革的能力;通过加大法制宣传力度,提高公民、法人和其他组织依法维权的意识和能力,积极改善行政审判外部执法环境;通过建立健全沟通协调制度,完善与政府的协调配合机制,建立多元化纠纷解决机制,充分发挥行政审判在法治环境与社会矛盾化解中的积极作用。

会议还听取和审议州人大常委会执法检查组关于检查《延边朝鲜族自治州促进鹿业发展条例》贯彻实施情况的报告。州人大常委会于2010年12月公布施行了《促进鹿业发展条例》,为保护我州鹿业资源、促进鹿业发展提供了法制保障。随着形势的发展变化,鹿业养殖也遇到了生产发展盲目无序,种群结构失调,品质下降;产品研发加工滞后;受其他相关政策、法律制约;市场价格波动冲击等新情况、新问题。会议建议政府及相关部门要本着改革创新的原则,加大对《条例》的宣传、贯彻力度;加强技术培训,强化鹿产品质量安全监管;健全完善鹿业发展的鼓励和保护制度,促进我州鹿业发展再上一个新台阶。

这次会议还审议并表决通过了《州人大常委会关于加强代表建议、批评和意见督办工作的办法》(草案)。加强代表建议的督办工作,保证代表建议办理落到实处,是州人大常委会一项重要工作职责,是推进依法行政和提高执行力的有力手段。该《办法》的制定出台,将为进一步调动人大代表为建设“五个延边”建言献策、依法履职的积极性和主动性,提高建议办理工作质量和效果起到积极的促进作用。