“支持地方经济发展，是人民银行的一项重要职责，也是人大代表履行职责的重要方向。为此，我们要更多地关注民生金融、小微企业、沿边开发开放的问题，进一步加强调研和分析，为州委、州政府、州人大、州政协提供更多的基础报告与资料。争取把我们的想法和实际工作结合起来，为延边地区经济的发展和开发开放，作出更大的贡献。”州人大代表刘建华对记者说道。

刘建华现任中国人民银行延边州中心支行党委书记、行长。多年的刻苦钻研和丰富的金融工作实践，使他在金融学术理论领域具有较高的造诣，被长春金融高等专科学校聘为金融文化研究中心学术委员会委员、兼职教授，延边大学法律硕士专业学位研究生导师。他怀着对家乡延边的无比热爱，开拓创新、兢兢业业，带领州人民银行在金融支持我州经济发展方面做出突出贡献，被评为延边州特级劳模，当选州人大常委会委员，被任命为州人大财政经济委员会副主任委员。

高效落实货币信贷政策，扶持地方经济发展

运用货币政策工具，支持实体经济融资。他带领州人民银行，通过向涉农法人银行机构发放再贷款，支持“三农”融资，支持中小微企业融资。近三年，已累计发放再贷款、再贴息14亿元；降低涉农法人机构存款准备金率，释放信贷资金。先后有9家涉农法人银行机构享受降低1至2个百分点的存款准备金率，至少释放可贷资金5.3亿元；完成票据兑换工作，推进农信社改制为农商行。2012年，延边州农村信用改革专项央行票据兑付工作完成，向泉州农合机构注资超过11亿元，推进我州农村信用社深化改革，走上良性发展轨道；落实信贷政策，发挥金融支持民生作用。一方面推进下岗再就业小额担保贷款业务，我州已发放小额担保贷款14亿元，近3万人得到了创业资金支持。另一方面，落实民贸民品优惠利率政策，近年来，我州民贸民品企业贷款贴息政策有效扶持了少数民族企业和特需商品的生产发展。

指导推进金融创新工作，破解实体融资难题

在州人民银行的积极争取下，我州于2009年，被确定为全省农村金融产品和服务方式创新试点，并于当年在全省率先正式开展林权抵押贷款业务，由敦化市农村信用联社发放了1600万元。此后，我州先后开展“直补资金担保贷款”、“农机具抵押贷款”、“存粮抵押贷款”、“土地收益保证贷款”等在全省乃至全国首创的创新农村信贷产品，为我州涉农经济主体拓展融资渠道，推动金融机构扩大对我州的信贷投放发挥了重要作用。州人民银行通过下发指导意见、召开银企对接会、建立银企网上对接平台等方式，引导商业银行创新信贷产品、推广创新业务，不断扩大对我州的信贷投放。近年来，我州各项贷款大幅增长、存贷比下滑态势彻底扭转。截至2014年3月末，我州银行机构存贷比低点时提高5.1个百分点。

积极优化支付结算环境，提升金融服务水平

一方面积极改善农村地区支付服务环境，支持“三农”经济发展。州人民银行着力改善农村地区支付服务环境，充分发挥支付结算工作对于加强社会管理、落实惠民政策、促进农村经济发展的作用。研究制定《银行卡助农取款推广工作实施细则》，覆盖乡镇63个，辖内共开设的助农取款服务点843个，布放助农取款终端755台，在农村地区构建起支农、便农、惠农的“支付绿色通道”。另一方面，以“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”为工作目标，优化人民币使用环境。根据市场需求，调整不同卷别人民币的投放力度，加大缺损卷回收力度，满足社会需求，确保我州流通中人民币的整洁度。在和龙市设立吉林省首家、全国第三家代理发行库，满足边境城市经济发展的现金需求，提高流通中人民币整洁度，降低各金融机构运营成本和风险。

努力加强征信体系建设，优化金融生态环境

一是以征信体系建设促进社会信用体系建设。在州人民银行的积极努力下，企业和个人征信系统已经覆盖我州7个县市，涉及所有银行类金融机构。截至目前，企业征信系统收录我州企业及其他组织1.6万户，其中有贷款记录的0.5万户；个人征信系统收录我州自然人80万人，个人信贷客户24万人。州人民银行已经被确定为全省唯一一个全国农村信用体系建设重点联系行，我州和龙市成为全省唯一一个农村信用体系建设试验区。二是扎实开展金融消费者权益保护工作。州人民银行成立金融消费权益保护中心，已累计接到金融消费者投诉105件，主要涉及个人征信、农村联保贷款、商业银行收费等业务，已全部办结，回访满意率达100％。刘建华被州人民政府聘任为“第二届延边仲裁委员会委员”。

大力支持涉外经济发展，助力沿边开发开放

深入研究金融支持图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的可行性意见，提出优先安排珲春法人金融机构再贷款资金，取消示范区A类企业转口贸易外汇管理政策限制等9项措施，全力支持示范区建设。一方面支持金融机构创新，开展卢布兑换业务。引进全省首台外汇兑换机，国内首台人民币与卢布兑换的自动兑换机；批准设立首家非酒店类外币代兑机构，形成为不同客户群体提供多样化的本外币兑换服务网络。另一方面，深入基层开展调研，建立“外汇业务窗口”。已经在图们、敦化、汪清、安图、和龙5个县（市）成立服务窗口，我州基础外汇服务实现全覆盖。同时，推进跨境结算业务，提升金融合作水平。在州人民银行的争取和推动下，2012年11月，珲春农村信用社获批办理人民币跨境调运业务，已累计跨境调运44笔，2亿元人民币；2014年3月，珲春农村商业银行与和俄罗斯碧海股份商业银行签署了战略合作协议。此外，通过指导、验收促成延边州农村商业银行接入RCPMIS系统，使得我州跨境人民币结算业务首度拓展至地方法人机构。

加强理论功底业务素质，做好金融政策“参谋”

为了建立正向激励机制，引导金融机构加大信贷投放，刘建华向州委州政府提交“关于建立延边州金融机构支持地方经济发展的激励考核机制的建议”，经州政府十三届43次常务会议审议通过，经近几年实践，该奖励政策有效激发了银行信贷投放的积极性。凭借扎实的理论功底，过硬的业务素质，以及丰富的金融工作经验，近三年，就区域发展战略、金融服务实体经济等方面提出50余项有价值的政策建议，相关建议或被政府文件采纳，列入年度金融工作要点。

作为一名州人大代表，刘建华认真履行代表职责，积极开展调查研究，始终坚持把社会主义核心价值观的落脚点放在履行基层央行法定职责具体实践中，先后组织参与提出“把握图们江区域中俄经贸发展带来新机遇的建议”、“关于采取有效措施解决涉农金融产品创新工作遇到的问题的建议”、“延边州人民银行外汇支持（珲春）国际合作示范区的建议”等，他提出的“关于建立毗邻国家货币现钞交易中心的建议”，得到州委领导的肯定，并被写入延边州委2013年工作报告。

特约记者/梁珉珉