在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。作为人民行使国家权力的机关，人大工作的最大优势是密切联系群众。近年来，龙井市人大常委会在市委的正确领导和州人大常委会的指导下，始终坚持高起点、高标准、高质量，大胆探索、稳步实践，各项工作更能立足民生、更能推动发展、更能自觉践行党的群众路线，从而有力促使人大工作更有作为、更有地位、更有权威。

寻求最佳切入点 让人大监督更加实效

“请放心，政府将加大投入和建设力度，利用几年时间，把东山与琵岩山打造成市民休闲娱乐的好去处......”全市人大代表培训暨代表与市长见面会上，市人民政府市长郑重回答代表的提问。139名人大代表、200多名选民代表与市长、副市长及政府各个组成部门负责人“面对面”交流、现场对话，不仅充分发挥代表的监督作用，也让政府更加直接地听到群众的呼声。会后，市人大常委会专门建立了见面会的长效机制，并将此做法延伸推广至政府组成部门和各乡镇、社区。

这只是市人大常委会创新人大监督模式的一个缩影。近年来，常委会围绕监督工作，坚持“规范”与“创新”相结合，不断探索依法监督的新路子，力争视察、审议、评议全覆盖，力求人大监督无盲区。

开展视察、调查和执法检查是地方各级人大常委会常规性的监督方式。市人大常委会坚持“细节”入手，以常规求突破，在“动”中提高监督质量。一是坚持“视”“察”相结合。视察前选准视察切入点，视察中既听汇报又察现场，视察后及时撰写报告提出整改措施。如，尽快修缮井源公园、果农看有线电视难等都得到了很好的解决。二是坚持“好”“坏”相结合。如，实地察看不同管理层次的物业小区，优劣比较增强视察的震撼力、影响力；连续四年对大新水库进行实地踏查，水库上游生态环境得到明显改善。三是坚持“民生”“民意”相结合。如，连续三年专门将“两山建设情况”列入到常委会重点审议专项议题中，冬季供暖前组织供热前期准备工作调研等，让视察更加贴近民心。换届以来，全市代表视察累计达420人次，撰写提交调查报告70余篇，确保了常委会会议听取报告和正确决策。

为保证监督的实效性，市人大常委会以“审议意见跟踪监督制”试点年为契机，通过实行保质量、保期限、保落实“三步走”，即把好审议议题选题关、调研关和审议发言关；规范审议意见的形成及其内容格式、规范办理程序，明确办理时限；建立审议意见办理“台账”，必要时实行“再审议”，进一步规范市人大常委会审议程序。同时，制订出台了《龙井市人大常委会工作评议暂行办法》，依法对部分市属部门和垂直管理单位进行了工作评议。从连续两年开展工作评议取得的成效看，既有效拓宽了人大监督途径，也扎实推进了部门履职到位。

选准最佳关键点 让代表履职更加精彩

市人大常委会着力探索研究代表培训新方式新方法，在培训范围上，由全市人大代表集中“大规模”培训向以代表团为单位“小范围”转变；在培训师资上，由专门聘请教授向常委会领导亲自授课转变；在培训方法上，由“灌输式”以会代训向“实用式”实例讲解转变；在培训形式上，由人大代表“请上来”参加培训到常委会领导“走下去”服务培训转变；在培训效果上，力争抓住缺什么补什么学什么，促使代表由“被动学”向“主动学”转变。

成效是检验代表培训的最大标准。人大代表想什么、做什么、怎么做？这，也一直是广大选民群众的关注点。为促进培训成果转化，市人大常委会在代表中开展“双征”即征集“龙井语录”、征集专题调研报告活动，对调研报告提出的建议和意见及时归纳、分类汇总，作为议案建议的基础性材料，转发给“一府两院”及有关部门进行研究处理。同时，对“龙井语录”、调研报告汇编成册，并配发代表照片和基本信息后在《龙井人大》、龙井人大网站及其他媒体进行公开刊发，从而达到代表有“言”说、有“事”做，选民群众有“据”评的良好效果。

为激活代表履职动力，市人大常委会着力打造代表闭会期间主活动，相继创新开展了“六个一”（联系一次选区选民、反映一条社情民意、提一件合理化建议、撰写一篇调查报告、为民办好一件实事、化解一项社会矛盾）特色主题活动，“双联”（市人大常委会委员联系市人大代表、市人大代表联系选民）活动，启动代表“进社区、进村屯”活动，代表们从一件件看得见、摸得着的小事做起服务民生，反映民意筹备议案建议。每年人代会召开前，市人大常委会专门举办一次议案建议写作知识讲座，实行跟踪指导，并召开议案建议征集座谈会进行认真梳理，由市人大和市委、市政府主要领导“三方会诊”共同筛选确定高质量议案建议后再正式向大会进行提交。在议案建议督办方面，实行“三级联动”制，即市人大常委会领导牵头各专业工作办公室重点跟踪督办、议案建议提交人全程参与制，形成督办合力。对代表“不满意”的和办理落实不到位的如实汇总，如实向市政府相关部门反馈，再由政府督促相关承办单位重新办理、重新落实。“二次回炉”的做法无形中使议案建议落实率、满意率得到双提升。市十七届人大二次会议上，市人大代表提出了13件议案和94件建议共107件，已解决、代表满意的 105件，占总数的 98.1%。

市人大常委会的好做法、好经验赢得了代表和社会各界的一致认可和好评。目前，全市已初步形成了“选民有忧主动找人大代表、代表主动履职为民解难”的良好互动氛围。代表满意，选民群众更加满意。2013年，全市参加述职的市人大代表32名，测评满意率全部为100%。

抓好最佳基本点 让自身建设更加和谐

市人大常委会各项工作依法有序运行离不开常委会自身建设。按照“有作为才有地位、有地位才有权威、有权威必须先树形象”的要求，通过与党的群众路线教育实践活动有机结合，自身建设彰显成效。一是优化队伍配置。积极争取市委的领导和支持，以坚持同上级人大委办对口、有利于工作衔接和联动为原则，合理设置和逐步规范常委会的内设机构，共设有办公室、财经办、城环资办、法制办、文教办、民侨办、农业办、人选办、信访办、研究室等八办两室。同时，通过内部交流、选任、挂职等切实转变和提高专业办公室负责人的整体素质。目前，专业办公室负责人平均年龄由原来的49.1岁下降至44.1岁，本科以上学历由原来的66.7%提高到80%。二是规范常委会会议质量。在会议纪律方面由“自觉遵守”向“从严规范”转变，在会议议题方面由“按部就班”向“科学调整”转变，在议题调研方面由“走形式”向“高质量”转变，在会议审议方面由“被动听众型”向“主动发言型”转变，彻底打破了审议只“听”不“说”的局面。三是打造“阳光监督”宣传平台。2012年2月，市人大常委会在全州率先设立研究室，形成了以《龙井人大》刊物、龙井人大网站、对外宣传为主的三大宣传平台；全面改版升级《龙井人大》刊物，新辟“龙井语录”、“议案追踪”等专栏。目前，新版《龙井人大》已出刊7期；重新改版龙井人大网站，注重时效性、公开性、实用性，链接了《延边日报》等常阅报刊和“中国法律法规信息系统”等，方便网上阅读、学习、查阅法律法规等；重视对外宣传，积极提炼和推广龙井人大工作创新亮点和经验，在《中国人大》、《吉林人大信息》、《吉林人大》刊发40余篇，在《延边人大》刊发一期《龙井专刊》和10余篇稿件，在充分展示龙井人大工作实绩的基础上较好地宣传了龙井。一分耕耘一分收获，市人大常委会连续两年（2012年度、2013年度）分别荣获吉林人大信息工作先进单位；研究室副主任赵丹连续两年（2012年度、2013年度）分别荣获吉林人大优秀信息员一等奖，荣获2013年度全州人大优秀通讯员。