——在州人大常委会机关2016年度工作总结表彰会上的讲话

州十五届人大常委会主任 金寿浩

过去的一年，对常委会机关来讲，是非同寻常的一年，是创新发展的一年，更是取得丰硕成果的一年。一年来，常委会机关在光铁主任和班子的带领下，紧紧围绕州委重大决策和全州中心工作，切实加强机关建设，不断提高为常委会服务、为代表服务、为基层和群众服务的层次和水平，不仅保持了工作的连续性，圆满地完成了履职尽责、换届筹备、过渡衔接等各项工作任务，而且在立法机制、监督措施、事项决定、人事任免、代表履职、对外交往、自身建设等方面，取得了很多新成效，实现了很多新突破，整体工作呈现出齐头并进、蒸蒸日上的新局面。应该说，这是机关全体同志同心协力、奋力拼搏的结果，体现了大家务实创新、锐意进取的作风，凝聚着大家的智慧和汗水。不仅州委和常委会班子对大家的工作非常满意，而且各位代表对机关的工作也非常赞誉，这是很不容易的。同时，也希望大家能够再接再厉，再创佳绩！

到今天为止，我任人大的职务才有两个半月时间，正式到人大工作也就一个多月。虽然时间不长，了解的情况也不够多，也不够深，但这段时间，通过与大家的交流和工作中的一些体会，我对自身工作和机关建设也有一些思考，借此机会，也想和大家作下简单的交流和探讨，希望能够给大家提供一些有益的参考。对于我们常委会机关建设，我个人印象和感觉都非常好，也非常有信心，近年来，我们的机关建设在党员教育、制度完善、机制优化、队伍管理、作用发挥等方面，确实取得了很多明显成效，也积累了许多宝贵经验，在州直机关中始终保持位居前列。特别是这次换届会的圆满召开就是最好的检验和证明，大家的能力、素质、状态、风貌等情况，都得到了充分展现和认可，这是非常值得肯定的。但同时近期我也不同程度地感觉到我们的机关建设、干部队伍、运行机制等方面，还有一些不太尽如人意的地方，仍有很大提升空间，其中比较明显的主要有四个方面。一是整体活力还有待于进一步提高。这里既有“退居二线”、“权大不实”、“船到码头车到站”的模糊认识倾向问题，也有“多做多错、少做少错、不做不错”、“多一事不如少一事，没事最好”的懒政惰政态度问题，而且在我们的机关内还很有市场，对我们的工作信心、热情和活力，影响确实很大。二是联动机制还有待于进一步强化。目前，除机关党委外，其余11个委办室都是正县级单位，虽然各部门人员不多，但相对独立性很强，条块界线也很明显，横向衔接、联系协调、整体联动并不是很到位，很多工作都需要主管领导出面牵头。这一问题，机关各方面反映比较普遍。我们机关作为一个整体，出现这样的问题，确实是很不应该的。三是队伍形象还有待于进一步转变。我想这一点也是大家感触最深的。目前，对于组织识别、考虑和评价干部，同党政机关相比，我们的干部明显处于劣势，特别是机关内部培养起来的干部，总是被低看一眼。这并不简单的是我们干部的能力素质、工作阅历、成绩政绩问题，也涉及到我们的整体干部队伍形象。四是交流机制还有待于进一步畅通。整体上看，我们的干部交流“进多出少”现象一直存在，很多干部已经在机关工作了十几年，甚至二十几年，长期不流动、不交流，非常不利于干部积极性的提高和队伍结构的调整。应该说，这里既有队伍比例、层级设置、身份限制等历史和客观因素，也有干部培养、激励评价、论资排辈等机制固化和僵化原因。对于这些问题和现象，大家都很清楚，解决起来虽然不是一朝一夕的事，但并不是说解决不了，有一点我很有信心，只要我们能够统一态度、坚定决心、共同努力，我们的机关建设一定能有新变化，干部成长一定能有新奔头，各项工作一定能有新发展，整体形象一定能有新提升。对于下一步具体工作，近期虽然有一些思考和梳理，但不一定很成熟，借此机会，我想简单谈四点想法，供大家参考。

（一）立足推动落实和谋求创新的实际需要，以实现工作要有新作为为标尺，进一步强化夙夜在公的责任理念，着力在提升能力上下功夫、见实效

打铁还需自身硬，有能力才有作为，有作为才有地位。目前，我们换届任务已经完成，常委会各项工作已全面展开，对于我们机关工作来讲，总的想法和要求就是要围绕强化服务、提高效能、形成亮点、解决问题，全面做好落实和创新两篇文章。其实对这两项任务，大家并不陌生，也一直在作。我之所以重新提出来，并不是想赋予新的内涵，只是希望大家能够通过树立和强化夙夜在公的理念，进一步刷新和提升工作标准，增强我们提高自身能力的内生动力，让大家能够更有方向，更有目标，更有压力。其中，希望大家能够重点把握好四个方面内容。一是强化政治素养。要通过加强对党的路线方针政策的学习，切实强化“四个意识”，不断提高理论、道路和制度自信，全面增强做好人大工作的归属感、责任感和使命感。二是精研业务知识。要把学习作为工作和生活的一种常态，把精研业务作为履职尽责的第一需求，坚持好、推动好团队学习、自主学习和持续学习，特别是对于新到机关工作的同志，要尽快熟悉工作、转变角色、进入状态，争取早日成为人大工作的行家里手。三是加强实践锻炼。我们人大机关的各项工作，虽然履行的是法定职责，但最终目标还是服务和推动全州发展。对此，要把深入基层、关注州情、调查研究作为谋划工作、完善思路、推动落实的立足点和着力点，切实为人大和常委会科学决策提供有效依据和保障。四是增强履职意识。对于我们人大工作来讲，夙夜在公说白了就是大家多干一点，百姓的力量就能多汇聚一点，群众的意志就能多实现一点，这既是我们人大干部的责任和义务，更是我们工作价值的集中体现。在这方面，我想强调一下，我们机关的每一个岗位都不是可有可无的，大家既不能看轻自己，更不能放任自己。今后，希望看到整个机关真正动起来，每个委办室都能公转，每个岗位都能自转。五是强化模范意识。我们人大是典型的法治机关和民意机关，在遵守法律法规和社会公德、职业道德、家庭美德等公序良俗方面，很受社会公众关注。从这个层面上讲，我们机关的形象在一定程度上代表了我州民主法治形象。对此，大家一定要牢固树立模范意识，要更高的标准、更严的要求、更强的自觉，规范和约束好自己的行为。六是做好传帮带工作。目前，我们的队伍中，有一个非常明显的优势就是很多领导都曾在县市和州直重要岗位工作多年，也都是各条战线和领域的专家和权威，工作阅历和经验非常丰富。现在，我们机关里年轻同志很多，素质很高，干劲也很足，培养和进步空间确实很大。希望各位中层以上干部，特别是各委办室主任能够从关心和爱护的角度，进一步做好传帮带工作，让我们的年轻干部能够尽快成长起来。在这里，我可以说一句话，今后年轻干部没使用好是我们班子的责任，但没培养好、没带好就是你们的责任。同时，年轻同志也要主动学习、敢于担当、勇于实践、有所作为，真正用工作实绩赢得机关认同、赢得发展机遇、赢得进步空间。

（二）坚持强班子、建队伍、促工作的总体思路，以推动机关要有新形象为目标，进一步秉承团结和谐的优良传统，着力在凝聚合力上添新彩、建新功

团结聚人心，和谐促发展。来人大工作之前，就听说我们机关团结和谐的传统非常好，通过近段时间的接触，感触更深。应该说，现在我们机关中60后的干部比例很大，今后一起共事的经历也就能有几年时间，希望大家能够共同珍惜好、维护好、延续好这份难得的缘分，齐心协力把我们人大机关建设成彼此相携、同舟共济、温暖和谐的大家庭。在这方面，班子集体和成员要切实带好头，以上率下，以身作则，为机关作出表率。对于干部队伍建设，总的想法是要以品德和态度识别干部，以能力和素质衡量干部，以机关和群众认可认定干部，核心就是坚持一个原则：德才兼备提拔使用，有德少才培养使用，有才少德边缘使用，少德少才坚决不用，有效规避单纯论资排辈的弊端限制，切实为品质好、作风正、能力强、口碑优的年轻和优秀干部成长，提供机遇、搭建平台、创造条件，努力营造风清气正、积极向上、共同进步的团结和谐氛围。对于团结和谐，我们机关要重点树立好三个形象。一是工作和谐的融合力量，体现的是我们的荣誉和价值；二是部门和谐的战斗集体，强化的是我们的担当和气度；三是人际和谐的亲密团队，凝聚的是我们的精气神。应该说，一荣俱荣，一损俱损，这三个形象既是我们的努力方向，也是我们的容错底线，谁也不能置身事外，更不能为我们的机关和队伍抹黑。

（三）围绕推动人大制度与时俱进的核心要求，以谋求发展要有新突破为主线，进一步振奋主动担当的精神风貌，着力在增强动力上出姿态、见真章

对于这个问题，我想跟大家讲一些关起门来说的话。动力不足是我们人大干部队伍一个普遍现象，不仅我们自身有，其他地方和类似机关也同样存在。对于发展和价值“一眼看到底”的困惑，确实可以理解。但大家同时也应看，这恰恰与我们的干部被低看一眼的现状，形成了恶性循环，特别是对我们的年轻干部，消极和不利影响非常不好。对于这一点，无论从哪个层面讲，我们都有责任、有义务努力改变。近年来，按照十八届三中全会关于推动人大制度与时俱进的核心要求，我们的业务工作出现了很多新亮点和新变化，这和我们机关的不懈努力是分不开的，我们的机关也确实是有作为的。对于下一步工作，希望大家能够从事业发展、价值体现、铺石垫路的角度出发，进一步转变态度、振奋精神、强化作风，扎实推动各项工作开展。一是凝聚推动跃升的执行力。虽然外界都戏称我们是会议机关，但办会、办文确实是我们的门面，也直接体现我们机关工作的成效。对此，希望大家在做策划、搞综合、强服务、促协调、推落实的具体工作中，能够在细节和质量上多用心思、多下苦功、多负责任，用工作实绩体现我们的价值。二是涵养干事创业的向心力。我们机关是一个整体，工作做好了，社会认可了，荣誉属于我们大家，大家都会受益，出去谈工作、推干部也有底气。所以，我们干事创业不仅对事业负责，更是对我们自己负责，对我们的每个干部负责，希望大家对此能有个正确的认识。三是强化善解难题的作用力。工作中遇到困难和出现纰漏是不可避免的，但这里我想强调的是态度和担当问题，切实解决好避重就轻、分内分外、敷衍塞责、得过且过的混日子倾向。困难和问题面前，考量的不仅是能力和水平，更是姿态和责任，强兵可敬、弱兵可扶，但逃兵可憎，往往这时候最能感染人、最能打动人，大家也都能看在眼里、记在心里。

（四）紧扣人大机关和干部队伍建设的特色主题，以博得社会要有新观感为导向，进一步营造生动活泼的机关氛围，着力在激发活力上做实功、求突破

对于我们机关和干部队伍来讲，年龄结构、性别比例、部门人员组成等方面，确实存在一些特殊情况，机关活动很难灵活多样的开展，大家也曾多次反映过此类需求。在这方面，近期我和班子成员也有所交流，也非常希望能够多给大家搭建载体、提供平台，让机关更加浑合、活跃起来。对于具体工作开展，总体考虑从四个方面入手。一是加强和完善制度建设。制度建设的最终目的并不是约束，而是更好地规范，让我们的工作能够更加统筹有序的衔接和推进。目前，我们机关的制度相对来讲比较完备，下一步重点是在调整完善和规范落实上下功夫，切实保障制度建设的科学性、规范性和时效性，最大限度地把好的经验延续下去，把好的做法固化下来，让机关整体效能得到充分激发。二是积极开展机关特色文化建设。这项工作目前是我们机关建设的一个短板，下一步重点要着眼人大工作、队伍、形象特色，广泛开展机关法治文化、业务文化、效能文化、道德文化、廉政文化、宣传文化等创建工作，让机关核心精神得到充分激发。三是进一步创新机关党建工作。以提高党务干部素质为基础，以干部实际需求为导向，以机关规范化建设为常态，以业务工作为依托，切实增强党建工作的影响力、吸引力、教育力和推动力，让机关党建活力得到充分激发。四是进一步活跃机关文化生活。充分发挥机关工会、妇工委、青工委的作用，进一步调动机关干部实践锻炼的积极性，广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、寓教于乐的机关文化活动，让机关队伍活力得到充分激发。对于这几项工作，大家有什么好的想法和建议，也可以随时提出来，争取通过大家的努力，共同把这些工作开展好。