——2017年1月 9日在延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上

州中级人民法院院长 庾成日

四年工作回顾

四年来，全州法院在州委的坚强领导下，在人大、政协和上级法院的有效监督下，在政府和社会各界的大力支持下，以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标，紧紧围绕州委的中心工作，深入推进司法改革，狠抓审判执行工作和队伍建设，公正司法、严格司法，为全州经济发展和社会稳定提供了强有力的司法保障。全州法院共受理各类案件139637件，结案134298件，结案率为96.18%。其中，州法院受理案件21085件，结案20604件，结案率为97.72%。

一、强化公正司法，推进法治延边建设

加强刑事审判工作。深入开展量刑规范化工作，确保罚当其罪、量刑均衡。2014年受最高法院指定，成功审理了全省首例副省级领导干部广西壮族自治区原政协副主席李达球受贿一案。该案例在2015年3月第十二届全国人民代表大会第三次会议上的最高人民法院工作报告中被引用。

加强民商事审判工作。成立涉外、家事、房屋土地、环境资源、知识产权、破产、妇女儿童权益等专业化合议庭。设立诉讼服务中心，开展巡回审判，在医院、交警队等机构设立纠纷调解室，构建多元化解纠纷机制。确保有困难的当事人打得起官司，全州法院为困难群众、企业缓、减、免诉讼费2380件2218.73万元。对申请承认外国法院离婚判决案件实行窗口化审理模式，由一个月内审结改为当天立案、当天审结。

加强行政审判工作。全面实施行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率连续四年达到90%以上，走在全国前列。2013年9月和2016年7月，行政首长出庭应诉制度、行政案件相对集中管辖和民行案件交叉审理的延边经验在全省法院行政审判工作现场会上和东北三省行政审判工作座谈会上推广。最高法院充分肯定了这三项工作，《人民法院报》对此进行了专题报道。

着力破解执行难问题。四年来，全州法院执结26038件，执行到位标的额37.35亿元。全州法院共查询银行存款信息14687次，网络冻结945件，金额6703.89万元；网络划拨65次，金额260.43万元。深入开展涉及党政机关为被执行主体的案件清理活动，执结142件，执结率96.6%，执行到位标的额为4739.13万元。

依法开展涉诉信访工作。加强信访工作源头治理，完善包保制度，开展信访风险评估预防和网络管理系统建设。着力化解旧访，严格控制新访，坚决杜绝人为因素出现新的有理访案件。

二、始终围绕中心，服务经济发展新常态

制定《关于为加快开发区建设发展提供司法保障和法律服务的实施意见》，《为民营企业发展提供司法保障和服务的21条具体实施意见》。

积极开展扶贫攻坚活动，州法院派驻村干部8人，深入31个村屯走访群众120余户230余人次，慰问190户贫困群众和党员，协调解决问题13件。2014年州法院荣获全国社会扶贫先进集体称号。

三、试点先行先试，深化司法体制改革

2015年11月经考试、考核，全州法院从原有504名法官中产生员额法官297名，完成了员额法官、审判辅助人员和司法行政人员的分类管理。改革法院人财物管理体制，认真梳理干部档案，完成法官审判职务套改和法院资产清查、债务核实等工作。实行法官、法官助理、书记员1:1:1模式配备、审判长意见必须为合议庭多数意见，有效提升了审判质效。2016年全州法院审结案件40005件，同比上升13.85%，法官人均结案137件。

四、深化司法公开，加快智慧法院建设

全力推进智慧法院建设，2015年，全州法院全部实行了网上立案、网上审理、网上执行和网上办公，实现了全业务覆盖、全天候诉讼、全流程公开、全方位融合，做到了“让信息多跑腿，让百姓少跑路”。2016年10月，最高法院审判管理办公室到延边法院调研，对延边两级法院的朝文文书上网工作给予“落实速度最快，上网数量最多，完成质量最好”的高度表扬，并将在全国法院推广民族语言文书上网的“延边经验”。

五、坚持从严管理，加强法院队伍建设

四年来，查办违法违纪案26件26人，行政警告8人，记过4人，降级2人、行政撤职3人，记大过6人，开除公职、定罪免处、缓刑各1人。

六、主动接受监督，不断改进审判工作

主动接受人大、政协和社会各界的监督，向人大常委会专题汇报《关于全州法院开展行政审判工作情况的报告》、《全州法院民商事审判工作情况报告》、《州法院关于司法体制改革情况的汇报》。认真接受人大开展专项执法检查，及时落实代表、委员对法院工作的意见和建议，向人大代表、政协委员赠阅《人民法院报》和《法院工作专刊》。2015年提前完成人民陪审员“倍增计划”，由原有152名人民陪审员增加到371名。2014年开展人大代表、政协委员担任人民陪审员试点工作以来，共有124名代表、委员担任人民陪审员，和法官一样作为合议庭成员参与审理案件1425件。四年来，人大代表、政协委员观察庭审1442人次，列席审判委员会271人次。

未来五年工作安排

一是坚持党的领导，主动服务经济发展大局。进一步增强司法服务的主动性和针对性，打好扶贫攻坚战，做好重大项目、税源经济、生态文明、民生福祉等方面的司法服务和保障。

二是接受人大监督，不断规范司法行为。自觉将法院工作置身于人大的监督和指导下，认真负责地向人大报告工作，接受人大常委会开展监督工作，加强与常委会和人大代表的沟通联络，认真听取意见建议，切实增强接受监督的实效，不断规范司法行为，转变工作作风，提高依法履职水平。

三是深化司法改革，着力提升司法公信。深化司法体制改革，完善落实司改的各项配套制度。加强内部管理和审判机制的创新，努力提升审判管理层次和审判管理工作规范化、制度化、信息化水平，着力提高审判质效，不断提升司法公信力。

四是推进司法公开，践行司法为民宗旨。坚持阳光司法，完善审判流程、裁判文书、执行信息、庭审活动四大公开平台建设。

五是提高司法能力，推进法院队伍建设。坚持从严治院，规范党内政治生活，加强党内监督和问责，保障公正廉洁司法。努力建设一支忠诚、干净、担当的人民法院队伍。