州人大常委会秘书长 金璟琳

一、去年工作的总体情况

刚刚过去的一年，常委会机关紧紧围绕全州发展大局和常委会工作要点，认真履行沟通协调、参谋助手和服务保障等职责，为州人大及其常委会依法履职提供了良好的服务。总结去年的工作，主要有以下三个特点。

一是人员变化大。去年是人大机关人员调整力度比较大的一年，特别是中层领导变化大。去年一年，经过州委常委会研究人大机关干部13人，其中提拔副厅级1人，提拔副县1人，调离人大岗位3人，内部调整2人，调入副县以上领导6人，调入机关工作人员3人。这些人员的调动，既是对人大干部工作的肯定，也是对人大机关工作的充实，更有利于增强人大机关的工作活力和机关干部的工作热情。

二是新增任务多。除常规工作外，去年还新增了一些工作任务，有些工作贯穿全年工作始终。比如说州本级和县乡人大集中换届、实施脱贫攻坚、设立基层立法联系点、开展延龙图新区调研等。这些新任务都有较高标准，都有硬性要求。特别是筹备州十五届人大一次会议和指导县乡人大换届工作，在时间紧、任务重、压力大的情况下，机关各委办室能够主动作为，强化措施，合力攻坚，顺利完成了任务，而且有些还形成了亮点和特色，这是十分来之不易的。

三是开展活动多。去年机关组织的相关活动，都非常圆满。比如说青工委成立“青年读书会”，组织青年机关干部开展了3期读书学习交流活动。妇委会以庆祝“三八”节为契机，组织开展参观延边城市发展中心、羽毛球比赛、女工体检等活动，并对先进典型进行了表彰。工会组织会员积极参加州直机关第五届职工羽毛球赛、第七届排球赛和州第二届“千家万户健康行”健走等活动，组织81名干部职工开展金秋助学“一元捐”活动，共捐款1180元。积极参与防台抗洪工作，组织机关党员干部为“狮子山”洪灾灾区捐款22800元。在开展这些活动中，既体现了人大机关良好的组织协调能力，更展现了人大机关干部的精神面貌，也进一步激发了全体干部的工作热情。

二、去年工作的主要成绩

一是党建工作取得新成效。深入开展“两学一做”学习教育，常委会各位主任带头上党课，带头参加支部活动，带头撰写体会文章，主动参加机关组织的各项活动，为大家树立了榜样。全年组织部门“一把手”讲党课4次，各支部开展专题学习研讨30次，集中整治机关干部突出问题179件。召开机关纪念建党95周年暨创先争优表彰大会，对涌现出的先进集体和优秀个人进行了表彰。创新开展载体活动，围绕庆祝建党95周年组织开展了丰富多彩的主题活动，56名机关在职党员参加了社区社情民意收集、义务劳动、爱心捐助等活动。认真落实帮扶责任，选派3名干部组成驻村工作队开展驻村帮扶工作，12位县级领导分别与24个贫困户39人进行了帮扶对接，投入帮扶资金2万元，包保的贫困户全部实现脱贫。

二是廉政建设得到新加强。推行责任清单制度，自觉将责任清单作为落实全面从严治党的工作指引。签订党风廉政建设责任书，以“签字背书”的形式，确保种好自己的“责任田”。通过召开全体机关干部大会和上廉政党课等形式，认真组织机关党员干部学习新修订的《廉政准则》、《纪律处分条例》和十八届六中全会精神，把纪律和规矩挺在前面。开展“主体责任落实年”活动，组建机关纪律监督员队伍，不定期开展机关作风纪律检查。组织机关干部观看《镜鉴》、《底线》等警示教育片，不断增强廉洁自律意识。

三是本职工作取得新进展。在常委会党组的领导下，机关各委办室履职尽责，较好地完成了州十四届人大五次会议确定的各项工作任务。全年先后召开了9次主任会议，8次常委会议，还开了多次工作会议和专委会会议。组织制定和修改单行条例（草案）4件，公布施行单行条例1件，废止单行条例1件，启动废止单行条例程序1件，听取和审议“一府两院”各项报告25项，开展执法检查4项、专题调研视察19项，任免地方国家机关工作人员105人次，为推进全州民主法治建设和改革发展稳定作出了积极的贡献。

四是宣传工作取得新成果。不断拓宽人大宣传平台，充分发挥“延边人大”网站作用，提高《延边人大》办刊质量，在《延边日报》和《延边晨报(人大专版)》开辟“代表风采”专栏，编辑整理州十四届人大及其常务委员会工作回顾，推动人大工作公开透明。在全国人大深圳培训基地首次举办全州人大新闻宣传干部培训班，提升人大干部新闻宣传工作水平。特别要提出的是，在2016年全州人大信息工作中，宋杨、金华、金恩兰等县级领导虽然不是人大新闻宣传通讯员，但能够率先垂范，亲力亲为，踊跃投稿，这种精神值得机关干部学习。

五是对外交往取得新突破。充分利用人大对外交流优势，加强与国际、国内各方面的立法交流与合作，拓宽互利合作领域，推进共赢发展进程。参加第七届东北亚地区地方议会议长论坛，加强与韩国忠清南道、昌原市，日本新潟市议会友好交往。分别接待台湾省、澳门特别行政区全国人大代表团及省外人大考察团37批次，进一步深化多层次、全方位合作格局。

机关会务、文电、接待、车辆、财务、人事、老干部、后勤等工作也逐步形成了规范有序的工作机制。信访工作也在推动依法行政、公正司法、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。另外，各专委会的同志也积极参与和支持了机关各项工作。

以上只是对去年机关工作进行简要的概括，还有很多工作在这里就不一一点出了。回顾一年来的工作，可以说，机关各委办室在常委会党组的正确领导下，通过全体干部职工的共同努力，取得了较好的成绩，先后荣获了全州先进基层党组织、2014-2016年度精神文明建设工作先进单位和2011-2015年普法依法治理先进单位等荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中的一些不足和问题，比如说在干部教育管理、活动载体平台、制度健全完善等方面，仍不同程度的存在一些松散问题和薄弱环节。对此，我们将结合实际、抓紧研究，拿出切实可行的办法努力加以解决。

三、今年工作的总体要求

对于今年的工作任务，在常委会工作报告中已经提出了明确要求，各委办室也正在结合各自工作实际，对目标任务进行了分解细化。近期，将召开主任会议和常委会议专题研究2017年工作要点，希望大家能够切实负起责任，保证各项工作能够按计划落实。因为今年是换届后的第一年，我主要讲讲如何抓好人大机关建设，希望通过加强机关建设，进一步振奋精神，进一步激发干部斗志，以此更好的完成今年各项工作任务。

今年机关建设总的要求是：“干部要有新作为，队伍要有新形象，工作要有新突破”。提出“三个新”的目标要求，主要因为我们是新一届人大，常委会各位领导和社会各界对我们有新的要求和期待。为此，我们必须以高标准抓好自身建设，体现出人大机关的新面貌、新形象、新作为。

一要进一步提高做好机关工作重要性的认识。机关工作十分重要，可以说，机关工作的成效，直接关系着州人大及其常委会依法履职工作的深度、质量和水平。大家要进一步意识到这种责任，更好地当好参谋、搞好服务。人大机关属于典型的民意机关，我们的工作多做一点、做深一点，群众的意愿和期望就能多实现一点。我们必须牢固树立“夙夜在公、为民服务”的奉献意识，继续保持积极的工作态度，切实把为人民服务融入和体现到每一项工作中。我想，每个有责任感的同志，内心也都是这样想的，都希望在新的一年里，参谋助手作用发挥得更好，服务工作做得更出色。一年之计在于春，开局之年的工作相当重要，相信大家一定能把开局的工作抓好，并逐步落实。

二要进一步增强做好本职工作的责任感。实现州第十一次党代会和州十五届人大一次会议提出的奋斗目标，需要我们进一步提高履职能力和工作效能，切实增强做好本职工作的责任感。庄严书记在州委十一届一次全会上讲到“要政贵于行、事成于行”，这就需要我们人大干部要将思想认识体现在“想干事”上，工作能力表现在“会干事”上，工作目标锁定在“干成事”上，发扬“说了就办、定了就干、办就办好、干就干成”的工作作风，实打实、硬碰硬的把各项工作抓出成效。因此，在具体工作中，我们要将人大工作的目标定位于服务和推动全州发展，多关注州情动态，多掌握州情信息，多加强州情研究，确保我们的各项工作能够全面立足和精准把握州情实际，切实为州人大及其常委会科学决策提供有效依据和保障。

三要进一步推动机关工作的整体创新。人大的地位和工作性质，决定了人大机关的工作在程序上的“法定性”和内容上的“重复性”，但这绝不意味着人大的工作不能创新。创新不仅是谋求发展的内在要求和根本动力，也是人大工作永葆生机与活力的源泉。去年10月召开的省委人大工作会议上，巴音朝鲁书记强调要“加强人大及其常委会自身建设，推进人大工作创新发展”。对于下一步工作，大家要牢固树立创新意识，坚持以巩固发展基础、提升工作层次和实现整体跃升为落脚点和着力点，切实通过理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，不断谋求各项工作实现新突破。

四要进一步形成爱好学习的好风气。换届后，一些干部调整了岗位，还有新调入了一些同志，虽然大家原来在各自的岗位上都是非常优秀的，但每个岗位的工作都有其自身的特点和要求，都有很强的专业性和政策性，大家现有的素质和能力与新岗位的需要难免会出现新的不适应，迫切要求我们通过学习尽快胜任工作。我们要牢固树立终身学习的理念，把学习当作一种工作责任、生活方式和精神追求，坚持学习与思考相结合，学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和完成工作的本领，落实到人大工作的每个环节。

五要进一步推进机关作风建设。今年我们要按照“干部要有新作为，队伍要有新形象，工作要有新突破”的目标要求，切实抓好机关作风建设。这就要求我们要有求真务实的态度。要把工作热情和科学态度结合起来，一步一个脚印地把各项工作落到实处。定下来的事要抓紧实施，一抓到底，抓出成效。已经完成的任务要及时总结，完善提高，确保各项工作取得实实在在的成效。另一方面，要有坚持不懈的劲头。要善于抓住工作中的关键环节，逐项落实，逐步推进。特别是对常委会机关制定的规章制度，必须要严格贯彻落实，既不能朝令夕改，也不能随意篡改，更不能违规不改。通过加强作风建设，切实展现人大机关的新面貌，体现新一届人大常委会的新形象。

新年伊始，万象更新。衷心希望同志们继续保持优良传统，认真做好今年各项工作，为州人大及其常委会依法履职做出新的贡献。