州人大常委会主任 赵龙虎

可以说，到今天为止，我到人大工作整整半个月时间了。虽然时间不长，了解的情况也不一定很透彻，但这段时间，通过与大家的交流和工作中的一些体会，让我对人大工作有了初步的认识。特别是在此次人代会筹备工作中，大家能够在凯奇主任的带领下，不分彼此，密切配合，分工负责，体现出了非常高的协作精神，给我留下了深刻的印象。对于做好下一步工作，近期虽然有一些梳理和思考，但不一定很成熟，借此机会，也想和大家作下简单的交流和探讨，希望能够给大家提供一些有益的参考。

一要坚决服从党委领导，自觉维护党委核心，确保人大工作站位准、有作为。坚持党的领导，不仅是对人大工作的基本要求，也是推动人大工作始终保持正确政治方向的根本保障，从大局来看，其核心理念就是要牢固树立“四个意识”。对于人大工作而言，我们履职尽责和发挥作用的着眼点和出发点，就是实现党的主张和人民意愿的有机统一。具体来讲，对于州委的决策部署和总体要求，我们不仅要有态度和回应，更要有动作和实效，这也是确保我们人大工作与法律同向、与州委同心、与政府同力、与百姓同声的具体实践和价值体现。对于下一步工作，我想重点强调三项任务。一是要及早入手，全面深入抓好党的十九大精神的学习传达和贯彻落实工作。下个月18号中央将召开党的十九大，这是我们全党和全国的一件大事，更是一件要事、盛事。深入组织开展好会议精神的学习传达和贯彻落实工作，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。近期，各中央主流新闻媒体也会陆续对会议有关信息进行全面宣传报道。对于会议精神，我们要随时关注、认真吃透、快步跟进、提早入手，特别是对下一阶段和明年的工作安排，要结合会议精神，认真研究，提早谋划，确保会议精神能够真正学在点上、结合工作、落到实处。二是要保质保量按时完成脱贫攻坚、重大项目建设等帮扶和包保任务。根据全州的统一安排部署，我们主要负责龙井市东盛涌镇延东村脱贫攻坚帮扶任务。此前，在大家的共同努力和推动下，延东村脱贫工作有序推进，阶段性成效非常明显，但相对来讲，剩下的帮扶任务才是真正的工作难点。近期，省委扶贫领域专项巡视组正在我州开展巡视工作，各项检查和督导工作要求都非常严格，州委对此项工作也非常重视，近期也提出了很多硬任务和新要求。对于此项工作，大家一定要引起高度重视，务必确保工作力度不减、工作标准不降、工作成效更优。对于各位主任的各自帮扶任务，希望各位主任一定要亲自带头、亲力亲为，组织和带领各推进组成员，进一步摸透实情、强化措施、妥善协调、全力推动、一抓到底，切实按要求确保各项帮扶工作扎实推进、取得实效。如果大家在推进过程中，确实遇到了难题和困难，可以随时提出来，一起商量，共同努力解决。此外，对于州级领导包保重大项目建设、招商引资任务、民营企业发展、边境一线贫困村帮扶等工作，各位班子成员也要精心谋划、加大力度、全面推进，不折不扣的完成好各项任务目标。三是要深入抓好深化改革任务落实工作。刚才，会上专题讨论研究了常委会专题询问办法，这也是我们人大承担的一项重要改革工作。目前，具体办法基本上已经形成，下一步希望各位班子成员和各专委会要认真研究，不断完善，认认真真抓好推动落实。同时，在11月份召开的常委会上，我们将对全州大气污染防治工作进行专题询问，这也是我们对专题询问工作进行重新规范后，开展的第一次询问监督。对于这次询问工作的组织，要在统筹设计、具体操作和保障实效上下功夫，切实严格规范执行询问办法的具体规定要求，有效保障询问的质量和效果。

二是进一步增强规矩意识，强化责任担当，确保人大整体工作有方圆、一盘棋。作为典型的法治机关，人大工作的法律性和规则性特点非常明显，尤其是各项职权运行的程序性和规范性要求非常严格。对于具体工作，希望大家能够注重加强三个方面要求。一是依法履行职责。代表法、选举法、组织法、立法法这四部法律，不仅是我们人大依法履职的基本依据，也是我们开展工作的主要遵循。对于我们的立法、监督、选举、代表、决定、任免等工作，都必须严格按照法定程序组织推进、规范操作，绝不能出现任何纰漏，这也是我们开展工作的最高原则和底线标准。在这方面，希望大家对这些法律不仅要学好、用好，更要执行好、落实好。二是自觉顾全大局。目前，我们机关共有11个委办室，很多工作都需要切实加强横向沟通、协作、配合，这就需要大家一定要牢固树立大局意识、团队意识和协作意识，部门间要多做换位思考，多配合、多沟通、多补位，努力做到兼顾各方、妥善处事，齐心协力把各项工作做好做实。在这方面，班子成员要切实带好头，以上率下，以身作则，为机关作出表率。三是讲求方法程序。要注重和加强常委会及各委办室日常联系和协调制度建设，不断强化岗位职责管理机制，进一步细化明确任务、目标、程序、制度等标准要求，确保机关工作统筹兼顾、有条不紊、无缝衔接。同时，希望大家能够进一步强化工作方法和程序意识，严格执行各项工作衔接、推动、落实、评价机制，自觉维护机关良好形象，特别是各项工作一旦形成共识，就要自觉做到严格执行、步调一致。

三是要主动谋求创新，全力抓好落实，不断推动人大工作有特色、有突破。总体上看，我们常委会工作的整体水平和基础非常好，很多工作已走到了全省各地区和全国30个少数民族自治州前列，也确实积累了不少好经验和好做法。对于下一步工作，要重点围绕深化、巩固和提升，全力以赴做好创新和落实两篇文章。对于具体工作，有些情况近期跟大家的谈话中，大家也有所提及，很多工作我们的机制、制度、经验都比较成熟，但由于多方面原因，在坚持深化和高效落实上还有所欠缺。对于这些工作，我也结合近期的思考情况，给大家点点题，简单交流一下，希望在明年和今后的工作，大家能够认真梳理、精心研究、抓好落实。关于立法工作，总的想法是紧密围绕依法治州和深化改革的战略任务，准确把握并妥善处理好质量和数量之间的关系，以强化民族立法为重点，以提高立法质量为核心，以“立修废”并重原则为主线，进一步明确立法导向、完善立法机制、强化立法实效、保障立法作用，特别是对新制定的单行条例，要紧扣州情和发展实际，对法律规定内容、政策制定、事项调整，原则上能细则细，能实则实，最起码要保证新法出台几年不能过时，尽量做到立法切合实际、作用长远、富有成效。关于监督工作，总的想法是要强化，要加大工作力度，重点要着力发挥好支持和保障两个作用。一方面，要结合全州改革、发展、稳定的重点领域、重要环节、关键节点，切实通过凝聚力量、提振信心、汇聚共识，支持和帮助“一府两院”促进工作、破解难题、推动落实。同时，要切实加强同“一府两院”的协作机制建设，强化情况信息互通、工作联动配合、推动步调一致、落实扎实有力，确保各项监督工作有计划、有进展、有成效、有配合推进。另一方面，要积极探索完善立法和监督工作同频共振、同步发力机制建设，全面推动监督方式创新，特别是对于听取政府专项工作和开展检查视察工作，要做到有机结合、同位谋划、同步推进，在具体形式安排上，可以适时选取1-2个重点课题，在常委会上同时听取政府专项报告和人大专题调研报告，确保对这些重点工作既有政府的思考和情况，也有我们人大的调研和建议，通过比对互动、多层分析、共商对策，深入推动相关工作扎实有效开展。关于代表意见建议办理工作，近年来，我们的这项工作开展的很不错，面复率和满意率都很高，这确实很不容易。对于下一步工作，我考虑还是在提质增效上下功夫，把此项工作再推进一步。对于具体工作，重点还是要放在督办上，特别是要进一步抓好“一交办、三见面”机制、专项工作评议等工作落实，充分发挥好各专委会和专委会委员的作用，对代表提出的建议案，要逐件逐条、分门别类提出办理意见，由各专委会负责牵头并全程督导落实工作。尤其是对于全局性、综合性、民生类的重点事项督办，要细化落实到部门、落实到人头，全面做到明确责任、明确目标、明确时限、明确实效。在这项工作的推动和深化上，今后每年可适当组织召开代表意见建议办理工作会议，在推进工作、总结经验、解决问题的同时，对于提出意见建议质量较高的代表和办理成效较好的部门，进行评比表彰。关于代表工作，要在进一步强化委员联系代表、代表联系选民“双联”工作的基础上，全面深化和落实好代表履职考评、开展专项工作评议、参加专题询问等各项制度，全力做好代表联系、服务和履职保障工作，不仅要杜绝“无声代表”，更要选树“优秀代表”。对于履职表现、成效和作用比较突出的先进典型，要多层面、多渠道组织新闻媒体，广泛开展事迹宣传。

四是要强化队伍建设，提升能力素质，不断推动人大自身建设有形象、有风貌。打铁还需自身硬，有能力才有作为，有作为才有地位。对于下一步工作，希望大家能重点把握好五个方面工作。一是要振奋精神。人大机关干部要有一股精气神，要进一步强化忧患意识、进取意识，各项业务工作要在全州乃至全省找位置、定坐标。要全面增强做好人大工作的归属感、责任感和使命感，立足职能，主动作为，向先进看齐、向高标准看齐，以饱满激情投入各项工作中，书写人大工作创新发展的新篇章。二是要精研业务。要结合人大工作实际和履职需要，把精研业务作为履职尽责的第一需求，认真学习法律法规和人大业务知识，突出抓好新修改法律法规的学习，进一步提高法治思维和依法履职能力。要紧紧围绕全州工作大局、“一府两院”重点工作和常委会工作要点，深入开展调查研究，为州委科学决策、“一府两院”改进工作提供参考和依据。三要注重团结。团结出战斗力、团结出凝聚力、团结出政绩。来人大工作之前，就听说我们人大机关团结和谐的传统非常好，通过近段时间的接触，感触更深。应该说，能在一起共事的经历也就能有几年时间，希望大家能够共同珍惜好、维护好、延续好这份难得的缘分，齐心协力把我们人大建设成彼此相携、同舟共济、温暖和谐的大家庭。四是要忠诚履职。对于我们人大工作来讲，夙夜在公说白了就是大家多干一点，百姓的力量就能多汇聚一点，群众的意志就能多实现一点，这既是我们人大干部的责任和义务，更是我们工作价值的集中体现。要紧紧围绕常委会工作要点、各委办室年度目标计划，以迎难而上、敢于担当的勇气魄力，卓有成效地做好本职工作。五要廉洁自律。大家都在机关和基层工作多年，对这方面要求都清楚，在这里主要是给大家提个醒，对待工作和生活，要严格按照政治规矩和廉政纪律办事，切实做到时刻绷紧弦，严格执行，严格落实，绝不能在这方面出现问题。

对于人大工作，虽然我也当过几届人大代表，各项工作也都参与和经历过，但从岗位和专业上讲，我还是个新兵，还有很多东西需要学习。对于刚才谈得这些工作，只是我近期的一些思考，很多想法还需要和大家共同商讨、共同探索、共同推进、共同落实。对于这些工作，大家有什么好的想法，可以随时一起商量、一起沟通，也希望大家能够多提宝贵意见。