——记州人大代表、珲春农商银行董事长李鹰的扶贫事迹

“金融扶贫不仅需要锦上添花，更需要雪中送碳，帮助贫困人口脱贫致富是企业家义不容辞的社会责任”。州人大代表、珲春市农商行董事长李鹰是这么说，更是这么做的。近年来，他带领珲春农商银行瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准采取扶持措施，创新完善金融服务体制机制，坚持金融政策与扶贫政策协调，精准支持与整体带动相结合，以发展普惠金融为根基，努力推动金融服务到村到户到人，争取让每一个符合条件的贫困人口都能按需求获得贷款，都能便捷享受到现代化金融服务，使农村金融主力军作用得以充分发挥，在当地金融扶贫沃土上结出了累累硕果。截至6月末，全行发放个人涉农贷款余额达到84,753万元，涉农贷款累放197,962万元，同比增长8,490万元,占贷款累放的3.63%。

一、普及金融知识，更新理念扶贫

拔穷根，要让理念的“死水”变“活水”。为此，李鹰非常重视金融知识普及，每年都组织专业人员下乡进区为广大群众普及金融知识，优化贫困乡村的金融市场环境，提高广大农户的金融知识和风险责任意识，转变贫困乡村金融消费者理念，让贫困群体享受到金融扶贫的红利。珲春农商行采取召开座谈会、发放传单、媒介宣传、调查问卷以及视频播放等多种形式，从贷款资金的申请运用、假币识别、防范非法集资和金融诈骗等，全方位、多维度宣传，对群众的存疑耐心讲解，对群众提出的合理建议接受采纳，为群众的困境出谋划策、协调沟通。在各基层营业网点设立小额贷款业务咨询台、服务窗口、服务热线、意见箱等，及时为农村贫困群体释疑解惑，帮助解决资金短缺难题及理念脱贫。

二、创新服务方式，提供产品扶贫

针对农村金融市场需求，珲春农商银行不断创新服务方式，量体裁衣，开发适应农村地区及贫困群体的融资需求的贷款产品，并在利率上给予大幅优惠，同时开辟审批绿色通道，对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批，针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放，在扶贫惠农工作中发挥了应有的作用。

为了帮助农民致富，李鹰主动提出承担全市10个乡镇121个行政村“直补保”贷款发放工作，解决小规模农业生产户贷款资金不足的问题，为地方政府和农民分忧解难。李鹰在扶贫工作实践中注重创新，近年来，珲春农商行陆续开办了“农林保”贷款，推进了专业农场贷款，通过财政贴息的形式，发放了“农村妇女创业贷款”、“养老保险贴息贷款”，支持农村贫困妇女、困难职工发展生产、摆脱贫困、实现增收致富。珲春农商行还通过林业局担保的形式，发放“林业职工创业联保贷款”，解决了林业职工创业难的问题。他们还与市劳动局合作，开展了针对下岗失业工人群体的创业贷款，向符合条件的下岗失业工人发放小额无息担保贷款。此外他们还力推出租车经营权质押贷款，为下岗再就业的换车业主破解决融资难题。今年上半年，农商行与珲春市委组织部合作开展“创业带富”活动，发放帮扶资金贷款发放9笔，金额70万元。一季度，他们还与珲春市扶贫办合作，为密江乡两户贫困村民发放两笔“扶贫小额信用贷款”8万元。

截至6月末，珲春市农商行建档立卡贫困户贷款159笔，金额736万元；累放“下岗再就业贷款”2.09亿元、“农村青年创业贷款”1.07亿元、“粮食直补资金担保贷款”2092万元。2015年以来，珲春农商行累计获得人民银行再贷款支持10.5亿元，全部投向“三农”领域用于农户生产经营及涉农企业扩大生产，并提供优惠利率，为农民及涉农企业节省利息支出约4000余万元。

三、攻坚贫困村，采取包保扶贫

几年来，珲春农商银行认真落实扶贫帮扶措施，对珲春市三家子乡沙坨子村进行了包保扶贫。该村有建档立卡贫困户25户63人，已通过帮扶脱贫的贫困户15户44人，脱贫户数及人数比例分别为60%和70%。

一是加强组织领导，落实扶贫攻坚行动。在接到帮扶任务的第一时间，银行立即组织全体高管及相关部门人员召开会议部署包保扶贫工作，成立包保扶贫领导小组，明确工作内容，制定工作落实计划。支行长作为当地“扶贫工作”第一责任人和第一书记，负责具体的金融政策执行，实行定点联系帮扶。  

二是发挥信贷杠杆作用，解决“能经营、缺资金”贫困户的困境。近三年，珲春农商行为沙坨子村民年均发放各类扶持贷款310万元，支持农户75户；为两户种粮大户协调组建专业农场，并给予信贷资金35万元的支持；向贫困户中具备劳动能力的8户贫困户发放了20余万元帮扶贷款。信贷资金的注入，及时有效地解决了贫困村民融资的难题，同时也推进了贫困村民劳动致富的步伐，为扶贫工作奠定了基础。

三是多角度、全方位开展帮扶工作。自2012年以来，珲春农商行连续4年向沙坨子村派驻第一书记协助村内各项工作开展，协调帮扶项目。帮扶工作开展期间，他们通过给村内党员讲党课、宣传国家各种惠农政策；通过组建“三大工程”小队为村民普及各类金融知识，提升村民经济意识；通过自愿者团队为村内打扫卫生，改善村内环境；通过每年的重要节日为贫困村民、党员发放慰问金及粮米豆油，解决贫困户的生活困难；通过为村集体活动出资赞助，丰富村民业余生活；通过参与协助村里抵抗自然灾害，及时为受灾村民送去慰问品及慰问金。2013年珲春农商行出资8万元，为沙坨子村修建了两千余米的栅栏，改善了村容村貌，美化了村民的生活环境。

四、搭建服务平台，拓展渠道扶贫

为了支持“三农”、扶持“小微”，实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化，珲春农商行先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”、“产融结合”等综合服务平台。同时，与市农业局、市扶贫办、市劳动局、市委组织部等部门签订合作协议，从贫困群体的融资模式、产销渠道进行帮扶，利用“产融结合”平台的信息优势，为农村贫困种养殖户搭建了生产资料采购及产品销售的渠道。农商行加强与农业龙头企业、合作社及种养殖大户的深入合作，推广“龙头企业、专合社及种养大户+农户”的信贷模式，以提供优质的服务为基础，通过批量引入、简化授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。截至6月末，已发放人参特产种植贷款余额为5756万元，养牛类贷款余额为754万元、养猪类贷款余额为245万元、木耳种植贷款余额为789万元、富硒苹果种植贷款余额为276万元。

为有效解决农民及贫困群体缺少担保的问题，珲春农商行创新贷款产品，积极开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作，将林权、土地经营权、农村住房财产权等产权逐步纳入抵押范围；同时，探索大型农用生产设备、集体建设用地、水域滩涂使用权等创新担保模式，切实解决贫困融资难问题。截至6月末，珲春农商行累放“林权抵押贷款”1.82亿元、“农业产业化龙头企业贷款”3.34亿元、“家庭农场贷款”0.5亿元、“农村土地承包经营权抵押贷款”1375万元、“农民专业合作社贷款”530万元、“农村住房抵押贷款”315万元。

为了帮助贫困户子女就业，李鹰带头帮扶3名贫困大学生读完大学学业，并为他们解决就业出路。还为3名未考上大学的贫困农民子女安排就业，行班子成员也解囊相助6名大学生圆大学梦，去年，珲春农商行为“狮子山”受灾群众捐款120万元，一解救灾燃眉之急。

 （州人大常委会农业与农村工委主任 宋 杨）