——时任州人大常委会主任  金寿浩

本次会议听取审议了州人民政府关于2016年度全州财政转移支付和州本级项目资金使用情况及2017年州本级财力预算安排情况的报告。去年以来，州政府及相关部门面对错综复杂的宏观经济形势和繁重改革发展任务，认真落实中央和省州委各项决策部署，积极争取上级转移支付资金，统筹安排各项支出，保障了民生和重点建设项目，实现了经济社会持续稳定发展。对于下一步工作，要在认真贯彻落实新《预算法》要求的基础上，本着“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保障重点”原则，充分发挥财政资金和财政政策的杠杆作用与引导功能，合理安排财政支出，加强资金整合统筹管理，不断提高财政资金的使用绩效，为经济社会发展提供有力保障。

本次会议听取审议了州人民政府关于2016年度全州环境状况和环境保护目标完成情况的报告。从整体情况看，州政府及相关部门能够认真贯彻实施环境保护法等相关法律，不断加大环境保护监督执法力度，采取有力措施解决环境污染问题，取得了积极成效。对于下一步工作，希望州政府和各县市、各部门将环保工作摆在更加重要的位置，坚持把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，把环保底线真正作为不可逾越的红线，扎实推进环境保护和生态建设。今后，州人大常委会将依据环保法第二十七条规定，进一步加强对政府环保工作的监督，形成制度化安排，除了常委会每年常规听取和审议州政府关于上一年度环境状况和环境目标完成情况的报告，还将在人代会上书面听取环保工作相关情况汇报。

本次会议听取审议了常委会执法检查组关于检查《延边朝鲜族自治州促进人参产业发展条例》贯彻实施情况的报告。从检查结果看，自《条例》公布施行以来，州及县市政府、相关部门能够抢抓吉林省振兴人参产业发展的有利机遇，结合自身实际做了大量工作，不论是人参产业规模还是品牌效益等方面较以往相比都有显著提升。对于做大做强人参产业，建议政府进一步强化政策和资金扶持，在调整优化人参种植结构、着力提高精深加工水平和加快推进人参产业市场体系建设等方面多做文章，以此促进人参种植、加工、销售融合发展，逐步形成我州人参产业发展新格局。

本次会议听取审议了常委会执法检查组关于检查《吉林省学前教育条例》贯彻实施情况的报告。从总体情况来看，在贯彻实施《条例》过程中，各级政府能够高度重视学前教育工作，努力扩大学前教育资源，取得了一定的成绩。建议政府及相关部门以贯彻执行《条例》为抓手，结合我州实际，认真研究制定解决学前教育工作中存在问题的对策方案。在具体工作中，要进一步强化责任，加大投入，积极引导学前教育均衡发展。进一步加强师资队伍建设，优化教师结构，不断满足学前教育的师资需求。进一步加强对学前教育机构的监管，严格规范办园行为，提高保教质量。

本次会议听取审议了常委会调查组关于对我州农作物秸秆综合利用及焚烧污染情况的调查报告。从目前情况来看，我州农作物秸秆综合利用这项工作还处于起步阶段，每年仍有超过半数的秸秆资源被废弃焚烧，不仅严重污染环境，而且也在一定程度上造成资源浪费。对于做好此项工作，建议州政府和各县市要尽快完善和落实禁止焚烧秸秆的实施方案和监督检查措施，大力宣传焚烧秸秆的危害性和秸秆综合利用的经济、生态、社会效益，强化政策、资金的引导扶持，引导带动社会资本、民间资本投向秸秆综合利用产业，从而实现环境质量提升和农业增效、农民增收。

本次会议书面听取了关于全州开展规范性文件备案审查工作情况的调查报告。从调查情况来看，过去一年，州及县市人大常委会能够按照法定职责和相关要求，扎实开展规范性文件备案审查工作，并取得了一定的成绩。对于下一步工作，要继续坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”的原则，不断完善备案审查工作机制，加强对县市备案审查指导，突出选择一些社会关注度高的规范性文件进行重点审查，强化审查的深度和广度，增强备案审查的实效性，维护法制统一。

本次会议书面听取审议了州人民政府关于对小微企业发展专题询问问题整改落实情况的报告。通过此次专题询问整改，既理清了问题、找准了症结，也进一步推动了具体工作的深入开展。对于下一步工作，希望政府有关部门能够重点围绕强化导向、推动创新、金融服务、优化环境等方面，进一步加强长效机制建设，切实研究制定具体政策措施，不断加大扶持力度，全力推动小微企业持续快速发展。

本次会议书面听取审议了州人民检察院贯彻落实《州人大常委会关于对〈全州检察机关司法体制改革工作情况的报告〉的审议意见》的报告。自我州检察机关司法体制改革工作启动以来，州检察院能够坚决按照省、州委及省检察院的安排部署，全力推进改革试点工作，不论是在推进人员分类管理、开展内设机构改革，还是在落实办案责任制、完善检察权运行管理制度等方面都做了很多工作，成效非常明显。希望州检察院能够进一步强化和完善制度建设，切实抓好检察干警队伍建设，以更高的标准、更严的措施、更实的作风，统筹深化和扩大全州检察机关司法体制改革成效。同时，要进一步做好同地方的横向衔接和协调配合工作，多支持、多交流、多协作、多服务，合力推动全州经济社会健康稳定发展。

本次会议书面还书面听取审议了常委会调研组关于延边州新增金融机构促进地方经济发展的调研报告。通过此次调研可以看出，我州金融运行总体平稳，新增金融机构的相继进驻，也有力支撑了延边经济社会加快发展，实现了金融业和地方经济发展的双赢。对于下一步工作，州政府及相关部门要继续强化对金融机构的服务，注重政策引导，积极搭建银企对接融资平台，妥善解决好金融机构面临的各种问题，促进金融业健康发展。

下面，借此机会，我代表常委会党组对做好近期工作提三点要求。

一是要深入贯彻落实好省第十一次党代会精神。省第十一次党代会于5月29日胜利闭幕，深入学习传达、贯彻落实好省党代会精神，可以说是州人大常委会当前和今后一个时期的重大政治任务。常委会各位委员要深刻领会党代会精神实质和科学内涵，切实把思想和行动统一到党代会精神上来。要进一步强化服务意识和责任担当，充分发挥立法对地方经济的引领、推动和保障作用，通过科学有效监督促进“一府两院”依法行政、公正司法，通过依法讨论决定重大事项推进决策科学化民主化法制化，通过服务代表，支持和保障代表依法履职，切实把党代会精神融入和体现到人大各项工作中。

二是要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。前一阶段，中央及省州委相继召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，对开展好此项工作作出了安排部署。州人大常委会要按照中央及省州委要求，坚持融入日常、抓在经常，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我们的委员当中，党员委员相对较多，但不管是驻会委员还是兼职委员，作为一名党员，都要准确把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标，认真解决“学”的问题，着力解决“做”的问题，持续深入学好党章党规，不断增强政治自觉，不断强化“四个意识”，在“四个合格”上深化拓展，努力建设一支忠诚、干净、担当的人大常委会干部队伍。

三是要高标准做好下半年各项工作。近期，常委会党组将召开专门会议研究部署下半年工作。希望各专委会和工作机构能够按照2017年度工作要点确定的目标任务，在充分总结年初以来各项工作开展情况的基础上，进一步完善思路、细化措施，高标准做好下半年工作的组织、协调、推动和落实工作。另外，对于做好今年全面深化改革工作，常委会要围绕州委决策部署，严格按照相关要求，在推进深改工作中积极发挥职能作用，确保年底前务必完成由州人大承担的相关改革工作和项目任务。