州人大常委会主任   车光铁

本次会议听取和审议了关于2016年1至8月全州预算执行情况的报告。常委会组成人员普遍认为，政府及有关部门在财政收支、专项资金争取方面做了大量有效工作，对促进全州经济社会协调发展发挥了重要作用。会议建议：努力克服财政增收及整体经济下行压力的形势，加强对重点行业、重点税源的监控，坚持依法治税、依法征管，进一步强化收入组织管理；按照科学化、精细化管理的要求，建立健全监督机制，严格履行各项审批程序，确保财政资金使用的规范、安全和有效；加强和上级财政部门沟通协调，加大争取资金力度，进一步提高州本级宏观调控能力。

会议听取和审议了州人民政府关于2016年州本级预算调整的方案（草案）的报告和州十四届人大财政经济委员会关于《2016年州本级预算调整方案（草案）》的审查报告，并表决了关于批准2016年州本级预算调整方案（草案）的决议。会议建议：州政府及财政部门按照国家和省的要求，科学统筹使用资金，提高财政资金使用绩效的同时，进一步完善预算管理体系，严格预算管理制度，提高预算编制的准确性、科学性、规范性、权威性与预算约束力。

会议听取和审议了州人民检察院关于全州检察机关司法体制改革工作情况的报告和州人大常委会关于全州检察机关司法体制改革工作情况的调查报告。会议认为，在此次改革过程中，全州检察机关扎实工作、开拓进取、攻坚克难，较好完成了阶段性改革任务，取得了较好的成效。会议建议：全州检察机关要进一步加强学习和宣传，切实提升对检察体制改革的认识水平；要不断完善配套制度和机制，充分发挥检察体制改革的效能；要充分发扬创新精神，统筹推进检察体制改革；要进一步加大队伍建设力度，努力打造一支适应改革需要的优秀队伍。为全省检察机关司法体制改革工作提供有益的经验。

会议听取和审议了州人大常委会调研组关于全州电商发展情况的调研报告。会议认为，加快电商发展对于拉动我州消费需求、加快传统产业升级、促进广泛就业等方面有着积极的推动作用。会议建议：州及县市相关部门要加快研究制定电商发展统筹规划和出台扶持电商加快发展的优惠政策；加强电商人才队伍建设，建立健全电商人才培养机制；整合优质资源，对接电子商务，加快农产品标准化和品牌化建设；加快物流、融资、通关等支撑体系建设，逐步推进跨境电子商务加快发展。

会议听取和审议了州人民政府关于全州粉煤灰污染整治情况的报告。会议认为，州政府高度重视粉煤灰污染整治工作，多次召开相关部门会议，听取各部门粉煤灰污染整治情况汇报，研究粉煤灰整治措施，州直相关部门也能够结合自身工作实际认真开展整治工作。会议建议：尽快制定出台《延边州粉煤灰综合利用实施方案》，及时开展联合执法，加强对粉煤灰产生企业的环境监管，并在全州范围内开展“禁粘”工作。积极谋划粉煤灰综合利用项目，严格执行责任追究制度。

会议听取和审议了州人民政府关于延边州“六五”普法依法治理工作情况的报告和州十四届人大内务司法委员会关于《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》审议意见的报告，听取了州人民政府关于《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》的说明，并表决了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）。会议认为，我州法制宣传教育第六个五年规划实施顺利，取得了明显成效。推动“七五”普法工作，对于深入推进法治延边建设，顺利实施“十三五”规划，为“创新驱动、转型升级”营造良好的法治环境，具有重要意义。会议建议，“七五”普法要进一步增强全州公民的法治观念，提高法治思维和依法办事能力，在普法的针对性和实效性上下功夫，力戒形式主义，让法律为广大群众所掌握、所遵守、所运用。

会议听取了州人民政府关于修订《延边朝鲜族自治州城市饮用水水源环境保护条例（修订草案）》的说明和城环资委员会关于条例（修订草案）初审意见的报告，并审议了《条例（修订草案）》。会议认为，《条例》自实施以来，对保障居民饮水安全和身体健康，促进经济社会的可持续发展发挥了积极作用。但随着国家新环保法等相关法律法规的修订出台,《条例》中部分条款与相关上位法的规定相背离，同时在实施过程中，还存在着违法行为治理不力、管理权限不清晰、监督责任不到位等问题，阻碍了饮用水水源环境的有效保护和改善，影响了人民群众的饮水安全。因此，对《条例》进行修订完善十分必要。会议建议：对《条例》进一步修改完善后，提请州人大常委会再次进行审议。

会议听取了州人民政府关于修订《延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字工作条例（修订草案）》的说明和民侨外委员会关于条例（修订草案）初审意见的报告，并审议了《条例（修订草案）》。会议认为，《条例》的实施，为我州认真贯彻执行党和国家的有关法律法规和民族语言文字政策，为朝鲜语言文字的适用、传承、发展，创造了良好的语言文字环境。但随着我州经济、社会、文化不断发展，《条例》中的很多内容已经不适应新时期朝鲜语言文字工作的需要，存在朝鲜语言文字规范原则不明确、奖惩机制不完善等问题。因此，对《条例》中不适应形势发展需要的内容做相应的修改和补充是十分必要的。会议建议：对《条例》进一步修改完善后，提请州人大常委会再次进行审议。

会议听取了州十四届人大法制委员会关于《延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例（草案）》修改情况的报告，并审议《条例（草案修改稿）》。会议认为，为了规范气候资源开发利用，加强气候资源保护，促进经济社会与生态环境协调发展，制定气候资源开发利用和保护条例十分必要。《条例（草案）》经常委会两次审议，已经比较成熟，建议提交州十五届人大一次会议审议。

会议听取和审议了州人大常委会执法检查组关于检查《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例》贯彻实施情况的报告。会议认为，《条例》自2011年公布实施以来，对朝鲜族民族体育项目的保护和传承起到了重要作用。但也存在着落实不到位、后继乏人、投入不足等问题。会议建议：政府及相关部门要高度重视朝鲜族传统体育事业发展，立即着手制定《条例》的实施细则；要着眼长远，建立有利于朝鲜族传统体育发展的投入、保障和训练等长效机制；要加强对传承人的重视及后备人才培养，重视对民族传统体育项目传承人的保护。

会议听取和审议了州人大常委会执法检查组关于检查《延边朝鲜族自治州蜂业条例》贯彻实施情况的报告。会议认为，《条例》自颁布实施以来，对我州蜂业发展、产业规模扩大起到了积极促进作用。为贯彻落实《条例》，州政府也制定出台了《条例实施办法》，对鼓励和扶持我州蜂业发展作出了具体规定。但也存在着生产经营方式较为落后、蜂产品市场体系不完善、产品知名度不高、发展后劲不足等问题。会议建议：政府及相关部门要加快产业标准化建设，培养后续人才；实施标准和品牌战略，加大蜂产品市场监管；加大对蜂业发展的扶持力度，尽快修订完善《条例》，以便更好地规范和促进我州蜂产业快速健康发展。

会议听取和审议了州人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国产品质量法》贯彻实施情况的报告。会议认为，近年来，州及县市政府以建设“质量示范州”为契机，将产品质量法实施工作纳入规划，加强统筹规划和组织领导，推进名牌战略，打击质量违法，取得了显著成效。但也存在着相关法律宣传还不够深入、企业打造品牌能力比较薄弱、地方配套法规建设滞后、执法建设有待加强等问题。会议建议：州及县市政府要把宣传贯彻落实产品质量法作为延边绿色转型发展的重要内容，加大宣传力度；重视质量基础建设，推行国际质量管理体系标准，提升质量检测能力和公众认可标准；将质量检验检测经费纳入财政，以保障日常抽检工作的顺利运行；抓好质监队伍建设，为产品质量法和其他相关法律法规的贯彻实施提供可靠的保证。