州人大常委会主任    车光铁

本次会议听取和审议了《州人民政府关于2015年全州财政转移支付和州本级项目资金使用情况的报告》，以及《州本级2016年财力预算安排情况的说明》。会议认为，财政转移支付和项目资金是政府可支配财力的重要组成部分，建议相关部门积极争取上级部门的支持，提高地方政府公共服务能力和保障水平；进一步规范资金拨付、管理和使用，最大限度发挥资金使用效益；进一步优化转移支付结构，加大对推进改革、民生事业的投入，扎实推进经济社会各项事业稳步发展。同时，要充分发挥财政资金和财政政策的杠杆作用与引导功能，积极培育壮大一批稳定的优质财源；继续调整和优化支出结构，保证重点支出需要，为经济社会发展提供有力保障。

会议听取和审议了《全州户籍制度改革工作情况的报告》。会议认为，自户籍制度改革工作启动以来，各级政府和相关部门采取有力措施，扎实做好各项工作，改革进展十分顺利。建议相关部门继续加大宣传力度，积极营造户籍制度改革的良好社会氛围；加强农村“三权”保护和流转工作，解除农民进城落户的后顾之忧；切实加快项目建设，推动经济快速发展，不断增强城镇就业能力，提高进城农民就业率；扎实推进相关配套政策的落实，努力让进城落户的农民生活得好。

会议听取和审议了《州人大常委会执法检查组关于检查<延边朝鲜族自治州劳动保障监察条例>贯彻实施情况的报告》。会议认为，自《条例》公布施行以来，各级政府和相关部门做了大量工作，在全社会营造了尊重劳动、热爱劳动、依法维权的良好氛围。建议要继续采取灵活多样的形式，加大对《条例》的宣传力度，在全州形成依法用工的法制氛围；进一步加强对劳动保障监察工作的领导，落实劳动保障监察工作经费制度，改善劳动监察的硬件建设，为劳动保障监察执法创造良好的外部环境；建立劳动保障监察联席会议制度，努力形成各部门密切配合、齐抓共管的良好局面。

会议听取和审议了《关于全州民族文化产业发展情况的调研报告》。会议认为，多年来在各级政府的重视和推动下，我州民族文化产业呈现出了较好的发展态势。建议州委、州政府适时召开民族文化产业发展会议，明确文化产业的战略地位、发展方向和目标措施；加快出台非遗保护条例的实施细则，建立健全非遗保护的政策措施；加大扶持力度，推动民族文化企业和小微文化企业、个体工商户的共同发展；重视民族文化产业人才建设，构建专业人才流入的良性循环机制。

会议听取和审议了《关于全州物业专项维修资金归集、管理和使用情况的调查报告》。会议认为，近年来，随着人民生活水平的不断提高，物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务产业，在人民生活中发挥着越来越重要的作用。但由于人们在认识上的不足，以及物业管理体制机制的限制，还存在物业管理服务不到位、收费与服务不相符、“只收费、不服务”或“多收费、少服务”的现象。会议建议：进一步健全维修基金管理的各项制度，按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则，切实收好、管好、用好专项资金，完善住房售后维修保障体系。

会议听取、审议并表决了《延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定（草案）》。基层立法联系点是基层群众和社会组织直接参与立法活动的重要载体，是立法机关深入基层直接了解群众意见的工作平台。会议建议：要按照党的十八届四中全会关于“建立基层立法联系点制度，推进立法精细化”的要求，进一步拓宽立法公开渠道，综合运用网络、微博、微信、手机客户端等新传媒技术，深入推进科学立法、民主立法，引导和保障人民群众有序参与立法工作，切实提高立法质量。

会议听取和审议了州人民政府关于贯彻落实《州人大常委会执法检查组关于全州贯彻实施<延边朝鲜族自治州外国人管理条例>情况的检查报告的审议意见》的报告。会议认为，外国人管理制度是吸引和服务外国人前来创业投资、工作生活的重要手段。我州外国人管理制度实施以来，在服务经济发展、吸引海外投资、涵养侨务资源等方面发挥了重要作用，但也存在管理不规范、政策不落实等问题。会议建议：在进一步加大对《条例》宣传、加强规范化管理的基础上，不断改进管理方式，拓宽服务领域，进一步提高对外国人的服务水平，在增强地区吸引力、推动经济社会发展方面发挥更大的作用。

会议听取和审议了州人民政府关于贯彻落实《州人大常委会执法检查组检查<延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例>贯彻实施情况审议意见》的报告。会议认为，全州各级政府在延边黄牛品种资源保护、开发及市场开拓等方面取得了重要成果，管理工作逐步纳入法制化轨道。但龙头企业带动辐射作用不强、品牌效应不佳、融资渠道不畅等问题，仍然困扰延边黄牛产业的发展。会议建议：州政府要加大政策扶持力度，特别是在保种、产业链延伸等方面下功夫，大力发展规模养殖，促进产销一体化，积极打造延边黄牛品牌，以品牌效应促进延边黄牛产业持续快速发展，切实保护好延边黄牛这一珍贵的品种资源。

会议听取和审议了《全州开展规范性文件备案审查工作情况的调查报告》。会议认为，过去一年全州规范性文件备案审查工作取得了一定的成绩，但对照新《立法法》对备案审查工作的要求，还存在着一定的差距。会议建议：各相关部门要深刻认识备案审查工作在推进依法治州进程中的重要作用，进一步明确报备范围、把握审查标准、建立审查机制、强化监督支持，深入研究，加强沟通，共同推动备案审查工作迈上新水平。