州人大常委会秘书长  林哲浩

春节假期刚刚结束，我们在这里聚会召开州人大常委会机关总结表彰大会，总结2015年度机关工作，并对2016年度机关工作提出要求。同时，还要对2015年度先进集体和先进个人进行表彰。在此，我代表机关党委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！应当说，受到表彰的先进集体和先进个人，都是在过去一年里表现突出、群众认可的，也是值得其他同志学习的。这里需要强调指出的是，由于受名额限制，评上先进集体和先进个人的，只是少部分部门和同志，此外还有很多同志在各自的岗位上尽职尽责、兢兢业业、不计名利，默默地为州人大常委会机关的各项工作做出了奉献。在这里，也向他们表示敬意与感谢！

一、关于2015年机关工作回顾

刚刚过去的一年，州人大机关在常委会党组的领导下，紧紧围绕州委中心工作和常委会工作大局，解放思想、开拓创新，积极开展各项工作，圆满地完成了各项工作任务。

（一）注重提高质量，立法工作的推动引领作用不断增强。各常委会办事机构主动适应我州经济社会发展的新形势，坚持以提高立法质量为重点，科学立法、民主立法，统筹推进立法工作。城环资工委为维护业主合法权益、规范物业管理行为提供法律保障，组织开展《延边朝鲜族自治州城市住宅区物业管理条例》修订工作。教科文卫工委和城环资工委采取各种有效措施，分别对已公布实施的《延边朝鲜族自治州朝鲜族非物质文化遗产保护条例》和《延边朝鲜族自治州城镇绿化管理条例》进行了大力宣传。财经工委为适应财政管理体制改革，及时启动废止《延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例》程序。为推动和保障规范性文件备案审查的法制化建设，法制工委组织检查2014年全州规范性文件备案审查工作情况，对《延边州州长质量奖管理办法》、《延边朝鲜族自治州行政应诉工作暂行规定》等两件规范性文件进行备案审查，进一步提高备案审查工作的法制化建设水平。农工委适时启动对《延边朝鲜族自治州气候资源开发利用管理条例》立法前评估调研，为我州气候资源开发利用管理立法工作奠定了坚实的基础。

（二）注重问题导向，监督工作的针对性和实效性不断增强。各常委会办事机构紧紧围绕全州中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，不断加强法律监督和工作监督，积极推动“一府两院”依法行政、公正司法。一是自觉服务大局，紧紧围绕中央、省州委的重大决策部署开展监督工作。财经工委先后听取和审议了州人民政府关于全州政府性债务情况的专题报告等10余项专项报告。城环资工委和教科文卫工委分别组织调查组对粉煤灰污染问题和全州医疗资源配置情况进行了专题调查，形成的调查报告得到了省委常委、州委书记张安顺书记的高度重视。内司工委对全州公安信息化建设工作情况进行了视察，为推动此项工作的开展提出了有针对性的建议。二是创新监督方式方法。财经工委启动了财政预算在线监督系统，既提高了监督实效性，又增强了预算执行的透明度。内司工委组织检查组对“一法一例”贯彻落实情况进行了执法检查，对全州残疾人事业发展提出了有针对性的意见和建议。三是注重监督与立法相结合。法工委把《延边朝鲜族自治州城市饮用水水源环境保护条例》纳入新修订五年立法规划，组织开展了两次审议，有力推动了水源保护领域立法工作。民侨外工委对《延边朝鲜族自治州外国人管理条例》进行了执法检查，有力推动了《条例》的贯彻实施。农工委组成视察组对我州农村金融改革创新情况进行视察，并召开座谈会，为全州农村金融改革工作提出合理化建议。

（三）注重完善机制，代表工作的参谋助手作用不断增强。一是召开全州人大代表建议办理工作经验交流会，总结推广“一交办三见面”等先进做法。对州十四届人大四次会议代表提出的建议进行归口跟踪督办，73件代表建议全部办理完毕，答复率达100%，满意率达97.3%。二是实地调研代表活动基地建设情况，为人大代表深入基层开展活动搭建平台。组织省、州人大代表列席或参加人大和政府常务（扩大）会议、三查（察）活动、旁听法院庭审达175人次，为代表订阅和寄送人大刊物1200余份。三是进一步规范人事任免选举工作。全年任免地方国家机关工作人员83人次，补选代表62人，有力的推进人事任免工作迈入程序化、制度化轨道。

（四）注重交流合作，对外交往工作的桥梁作用不断增强。各常委会办事机构利用人大对外交流优势，加强与其他地区人大的交流与合作，拓宽互利合作领域，推进共赢发展进程，先后接待16个省及市县人大考察团来延进行工作交流。参加第六届东北亚地区地方立法机构论坛，出访法国诺曼底大区格兰维尔-拉-拉丹图尼埃市。加强与韩国忠清南道、忠清北道、江原道议会友好交往，与河南省洛阳市人大常委会建立友好合作关系，进一步深化多层次、全方位合作格局。

(五)注重服务工作，机关管理及宣传水平得到大幅提升。一是高水平开展服务型机关建设工作。办公室作为常委会行使职权和为机关服务的工作部门，高标准完成了会务、文秘、财务、人事、接待、后勤及车辆保障等工作。二是高标准开展宣传工作。制定出台《关于加强和改进人大宣传工作的意见》等一系列制度，改版升级“延边人大”网站，提高《延边人大》办刊质量，在新闻媒体上设立“人大工作”专刊、“人大代表”专栏，编辑出版《延边人大2015工作回顾》，推动人大工作公开透明。三是高质量做好信访工作。始终把信访工作作为密切联系群众和依法监督的重要渠道，注重强化领导、源头预防、督促问题解决，全年共受理人民群众来信来访245件，有力的促进了“一府两院”依法行政和公正司法。

(六)注重党建工作，基层战斗堡垒作用得到进一步夯实。一是认真履行党建工作第一责任人职责，及时召开机关党委书记抓党建述职评议大会。整合党支部，有效解决部分支部因党员数少而不便开展活动的问题。借鉴群众路线教育实践活动成功做法和经验，积极开展帮乡驻村活动，下派“第一书记”，为帮扶村争取各类资金112万。认真开展在职党员进社区活动，机关56名在职党员全部到社区报到，完成微心愿11个，参加社区活动50余次，提出合理化建议26件，切实做到联系群众“零距离”。二是扎实开展“三严三实”专题教育。活动开展以来，机关党委按照突出做好4个“关键动作”的要求，高标准、高质量完成了各环节任务。使专题教育的过程成为深化认识、统一思想、达成共识、凝心聚力的过程，成为推进“五个延边”建设、推动人大工作与时俱进的过程。三是认真落实党风廉政建设责任制。认真组织机关党员干部学习新修订的《廉政准则》和《纪律处分条例》等相关规定，把纪律和规矩挺在前面，真正把履行党风廉政建设主体责任、深入开展反腐败斗争紧密结合起来，用高质量的工作业绩体现党风廉政建设的工作成效，从而推动人大工作的提高。四是创新开展载体活动。比如，城教联合党支部组织开展“迎七一，缅怀先烈”重温入党誓词主题党日活动；办公室、民侨外、内司工委联合党支部开展“继承先烈遗志，坚定理想信念”主题党日活动。各支部上报“金点子”26件，“最佳实事”6件。机关工会、妇工委、青委会等群团组织开展了参观董存瑞部队、“缅怀英雄共担使命”、台球比赛、廉政家训等活动。

以上只是对去年机关工作进行简要的概括，还有很多工作在这里就不一一点出了。回顾一年来的机关工作，我们在常委会党组的正确领导下，通过机关全体干部职工的共同努力，取得了明显的成绩成绩。州人大常委会机关也先后获得首批“州民族团结进步示范机关”和“州直机关文明机关标兵单位”等荣誉称号，人大机关妇工委获得了吉林省妇联授予的“妇女之家”荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中的一些不足和问题：比如，机关的服务水平有待于进一步提高，机关各部门之间的协调配合有待于进一步加强，机关干部的工作积极性、主动性和创新意识等还不能完全适应工作需要，机关的群团活动还不是十分活跃等，对此，我们在今后的工作中，一定要高度重视采取有力措施加以解决。

二、关于2016年机关工作的几点要求

今年人大机关工作的总要求就是：紧紧围绕州人大常委会2016年的重点工作，进一步加强人大机关建设，努力提高服务水平，振奋精神，努力工作，全面完成今年的各项工作任务。

（一）要进一步加强学习，努力提高自身素质。一是要牢固树立终身学习的理念，把学习当作一种工作责任、生活方式和精神追求，坚持学习与思考相结合，学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和完成工作的本领，落实到人大工作的每个环节、每个步骤。要千方百计挤出时间，努力学习党的路线方针政策和省情、州情等方面的知识；努力学习各类法律法规；努力学习人大各类业务知识和各自相关领域的专业知识。力求成为人大工作及相关工作领域行家里手。常委会机关也将继续为大家创造一些条件，努力搭建学习平台。今年，将继续开展“一把手”为机关干部作专题讲座活动。二是要牢固树立创新的理念。人大的地位和工作性质，决定了人大机关的工作在程序上的“法定性”和内容上的“重复性”，但这绝不意味着人大的工作不能创新。全体机关干部要牢固树立创新的意识，善于在继承的基础上不断提高，在依法履职的前提下勇于开拓创新，使人大常委会机关的各项工作都有一定的创新和发展。

（二）要进一步提高工作效率，努力提升服务水平。州人大常委会机关的工作，说到底就是为州人大及其常委会开展工作搞好服务。因此，我们要牢固树立服务至上理念，以严谨细致、热情周到和优质高效的态度，做好各项服务工作。一是要进一步提高工作的计划性。要善于抓住工作中的关键环节和主要矛盾，提出切实可行的措施和工作计划，逐项落实，逐步推进。会后，各专委会要根据州人大常委会2016年的工作计划，结合各自所承担的职责，对目标任务进行分解细化，逐项落实责任部门和工作标准，保证各项工作能够按计划落实。要把今年的工作要点按月分解，制成《全年工作安排表》后报给办公室，由办公室统一汇总成《2016年州人大常委会机关各委办室全年工作安排表》。二是要在突出工作重点和优化时间安排上下功夫。州人大常委会的工作千头万绪，所以我们一定要在工作中讲求计划性和科学性。在工作内容上，要突出重点，分清主次，避免出现“眉毛胡子一把抓”的现象；在时间安排上，一定要科学安排合理调配，避免出现有时很紧张、有时又很清闲的状况。特别是各专委会在组织开展对各县市的“三查（察）”活动时，在时间上要合理错开，避免几个专委会同时集中到一个县市的情况发生。今年开始，各专委会要在月初把上个月的工作总结报到办公室的同时，要把当月的“三查（察）”活动具体时间安排也要报到办公室，由办公室进行合理调整。

（三）要进一步加强机关党建工作，坚决落实党风廉政建设责任制。一是要按照上级党组织的统一安排和部署，认真开展“两学一做”活动。今年，中央将组织开展“学党章党规、雪系列讲话，做合格党员”学习教育活动，这是“三严三实”专题教育活动的延展和深化，是今年的一项重要的政治任务。机关党委和各支部，一定要提前谋划，切实保证学习教育活动的各项具体工作落实到位。二是继续以“创先争优”活动为载体，切实做好机关党建工作。要进一步落实各项党建工作制度，积极开展“星级支部”创建活动、建言献策“金点子”活动、党员进社区活动等多种形式的主题活动，努力增强党组织的凝聚力和战斗力。要充分发挥机关工会、青委会、妇工委的作用，本着节俭的原则，积极开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的各种健身活动和文娱活动，进一步激发机关干部的工作热情和活力。三是要坚决落实党风廉政建设责任制。长期以来，在人们的印象中，人大机关就是“清水衙门”，没有什么具体行政权力，也就谈不上存在什么腐败。但我们一定要认识到，只要有“权力”存在，就有发生腐败的可能。作为地方国家权力机关的工作人员，我们在日常工作中，同样处于有可能发生腐败的“危险境地”。因此，我们一定要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以及中央和省州委关于党风廉政建设的各项要求，努力增强勤政廉洁的思想意识，做到“警钟长鸣”，头脑里时刻绷紧反腐倡廉这根“弦”。要认真贯彻落实中央八项规定精神和省、州委相关指示要求，自觉践行“四个必须”和“八条规范”，坚决杜绝“慵、懒、散、慢、奢”不良风气，努力培养勤政廉洁、爱业敬业的良好工作作风。

同志们，二月份即将过去，三月份开始，2016年度的各项工作将陆续展开。让我们在州人大常委会党组的领导下，勇于创新，开拓进取、扎实工作，狠抓落实，认真履行好宪法和法律赋予的职责，为顺利实施十三五规划、全面建设“五个延边”做出新的更大的贡献！