延边州人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州人民政府委托，现将州十四届人大五次会议人大代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况报告如下，请予审议。

在州十四届人大五次会议期间，各位代表在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，提出了许多代表百姓心声、表达真知灼见的建议。对此，州政府高度重视，认真办理每一件代表建议，积极解决代表建议提出的涉及全州经济社会发展的重点问题、民生问题以及群众关心的热点、难点问题。全年共办理建议58件。其中,已经解决或被采纳的38件,占65.5％,纳入计划并创造条件逐步解决的18件，占31%；因条件限制暂时不能解决的2件，占3.5%。下面，根据《延边朝鲜族自治州第十四届人大常委会关于加强代表建议、批评和意见督办工作的办法》有关要求，将纳入计划逐步解决和暂时难以解决的建议有关办理情况汇报如下：

一、纳入计划并创造条件逐步解决的建议18件，占31％

1、池元俊代表提出的《关于有效解决我州粉煤灰污染现状的建议》（ZB0002-Z0002）。目前，国电龙华等集中供热单位粉煤灰已实现全部综合利用或正在筹建粉煤灰综合利用项目；铁南集中供热公司年处理100万吨建筑垃圾及链条炉渣脱碳等项目正在申报国家、省专项资金和建设基金扶持，年处理100万吨建筑垃圾项目已完成前期工作，一定程度上有效缓解了我州粉煤灰污染现状。

2、李钢代表提出的《关于降低路边石解决市内道路拥堵、停车难问题的建议》（ZB0003-Z0003）。目前，延吉市根据实际情况对市内道路约1.5万平方米的人行步道及边石进行了下卧处理，在保证交通畅通的原则下，增加路面临时停车泊位或在部分主干道施划临时停车泊位，缓解了路段周边停车难的问题。同时，强化对机动车乱停乱放管理力度，定期开展乱停乱放违法行为的集中整治行动，规范动态和静态交通秩序。

3、霍枫代表提出的《关于加快“农村厕所革命”的建议》（ZB0015-Z0015）。目前，我州各县（市）已经完成与改厕企业的对接，正在进行紧张施工；省下拨改厕资金已按照各地改造指标数划拨到县（市）财政局。下一步，我们将按照“农村危房改造原则上必须同时改造厕所”的要求，切实加强组织领导，统筹安排人员和财力，同步推进农危房改造与农厕改造。

4、张玉华代表提出的《关于林业企业离退休人员实行社会化管理的建议》（ZB0018-Z0018）。根据省、州相关要求，敦化市已设立企业退休人员社会化管理服务办公室，主要负责全市企业离退休人员养老金社会化发放与管理工作。但从目前情况看，暂时不具备全部接收林业企业离退休人员纳入社会化管理条件。下一步,我们将尽快着手筹备社区建设，打通前期各工作环节，为林业企业离退休人员社会化管理奠定基础。

5、王越代表提出的《关于林区基础设施建设纳入地方建设统一规划的建议》（ZB0021-Z0021）。截止2015年，代表所提建议中，所有列入全省规划的林区棚改、安全饮水等项目基本完成，但林场等基础设施项目，由于国家砍块下达给我省通村公路指标时不含林场公路，故暂不能予以安排。

6、于杰代表提出的《关于加快延边州国有苗圃发展的建议》（ZB0023-Z0023）。目前，国家级林木良种基地的技术支撑工作，省林业厅已安排1至2名专家指导一个基地；苗圃新技术、新品种以及有关创新工作等，省林业厅于今年10月组织开展了林木种苗博览会，在各种苗基地进行了参展交流；保障性苗圃工作，国家和省目前暂未启动，国有林场改革工作正在推进中。

7、邰忠文代表提出的《关于修建沿图们江公路的议案》（ZB0024-Z0024）。截至目前，已完成沿图们江公路珲春段密江经板石至敬信沿江边防公路初步可研工作，下一步将对土地、环评、施工图设计等批件开展可研评审，争取2017年5月立项。

8、刘建华代表提出的《积极推进金融精准扶贫和产业扶贫有效对接的建议》（ZB0032-Z0032）。目前,国家已经建起了全国扶贫开发信息系统，现处于全国范围内的信息采集和录入阶段，我省扶贫办也正着手筹建全省扶贫大数据平台。截止目前，我州共发放扶贫贴息贷款1.04亿，共谋划与脱贫任务直接相关的项目2764个，总投资56.1亿元，当年规划项目已开工1289个，竣工项目793个，完成投资17.82亿元。下一步，我们将会同相关部门，积极推进金融精准扶贫和产业扶贫有效对接。

9、陈雪梅代表提出的《关于将冬季速滑项目加入体育公共资源购买服务的建议》（ZB0039-Z0039）。州体育局就速滑项目政府购买服务的可行性、流程、方式、标准等听取各方意见和建议，为今后将速滑项目纳入政府购买体育公共资源服务做好准备。下一步，我们将继续加大对我州重点传统体育项目的资金投入，积极协调财政部门，每年在彩票公益金中拿出200万元专门用于扶持速滑项目发展。

10、刘利代表提出的《关于进一步破解兵员征集难题的建议》（ZB0041-Z0041）。一直以来，我州民政部门不断加大国防教育力度和《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》以及《国防动员法》等政策法规的宣传力度，增强全民国防意识，落实完善优待政策，提高服役对象家庭优待水平，推动征兵工作顺利进行。今后我们将严格落实《退役士兵安置条例》，确保符合条件对象得到妥善安置的同时，加大技能培训力度，帮助就业，并积极争取落实各项资金和有关优惠政策，尽最大努力保障好广大退役士兵都能够得到妥善就业，不断破解兵员征集难题。

11、宫宝龙代表提出的《关于延边地区供暖问题的建议》（ZB0042-Z0042）。截至今年10月10日，全州已完成新增热源5座，新增供热能力512蒸吨；新增供热管网37.27公里，改造管网82.81公里，完成全年计划用煤量46%的储备工作，确保冬季供热燃煤充足。下一步，我们将采取提高供热标准、畅通投诉渠道、加强联动，及时化解供热纠纷，确保居民度过一个温暖的冬季。

12、金旭代表提出的《关于加强公共无障碍设施建设的建议》（ZB0043-Z0043）。我州住建部门严格按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》文件规定，狠抓项目建设过程监管，确保无障碍设施建设在建筑设计、施工图设计、文件审查、建筑施工、工程监理、质监验收环节上的闭合式管理，减少监管漏洞，使无障碍设施建设达到与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。下一步，我们将继续加强对无障碍设施项目实施过程的管理工作，加大对在建项目设计、施工、监理、验收等各环节监督检查的力度，确保全州无障碍设施建设的顺利实施。

13、金旭代表提出的《关于进一步加强全州残疾人车辆停泊车位建设的建议》（ZB0044-Z0044）。自国务院《无障碍环境建设条例》、《吉林省无障碍环境建设办法》颁布以来，我州住建部门将无障碍设计要求纳入建设工程各个环节，在办理新建、改建和扩建的城市道路、城市广场、城市绿地、居住区、居住建筑、公共建筑及历史文物保护建筑等工程项目时，均将无障碍设计要求作为一项重要内容来抓，严格把好规划方案审批、初步设计审查、建设工程规划许可、施工图审查及备案、规划条件核实等环节，凡未按规划要求建设无障碍设施的建设项目，一律不予办理相关手续，从源头上保证无障碍设计要求落到实处。今后，我们将会同各相关部门坚决查处任意破坏、非法挤占、强制收费的单位和个人，加强对残疾人车辆停泊车位的使用管理，方便残疾人的生活和出行。

14、金旭代表提出的《关于残疾人乘坐交通工具减免费用的建议》（ZB0045-Z0045）。由于残疾人乘坐交通工具减免费用工作，涉及有关法规、政策的落实，为了将工作落到实处，我们已于2013年下发了《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（延州政办发【2013】11号），但该文件在各县（市）执行过程中存在诸多落实不到位的地方。针对这一问题，今后我们将采取多种有效措施，督促各县（市）政府尽快落实文件精神，进一步解决残疾人乘坐交通工具减免费用问题。

15、金振宇代表提出的《关于改善中小企业职工居住条件，推进城镇化建设的建议》（ZB0046-Z0046）。目前，由于部分地区住房保障政策覆盖范围比较小、加之有些国有工矿企业位于城市规划区之外以及可供购买或出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难职工家庭，无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现。为此，今后我们将采取通过新建、改建、收购、长期租赁住房等方式多渠道筹集房源，在外来务工人员集中的开发区和工业园区统筹规划，逐步改善中小企业职工居住条件，进一步推进城镇化建设。

16、金东日代表提出的《关于支持中国（图们）朝鲜工业园项目的建议》（ZB0049-Z0049）。目前，通过积极协调，下达图们经济开发区2016年省政府开发区发展引导资金600万元，专项支持图们经济开发区城北区区域集中供热项目；通过“台资企业进吉林”、“首届全球吉商大会”、“世界500强企业走进吉林”和第十一届“图洽会”及韩资企业进驻延边等重要活动，大力推介图们经济开发区的投资环境和重点招商引资项目。今后，我们将采取多项有效措施，继续加大对中国（图们）朝鲜工业园项目的支持力度。

17、赵增峰代表提出的《关于加大“新蓝海”国际航线补助资金扶持力度的建议》（ZB0053-Z0053）。目前，珲春金鹰国际货运代理有限公司已在韩国注册公司并取得了韩国海洋水产部的航线运营许可。下一步，根据《吉林省人民政府关于印发推进长吉图开发开放先导区战略深入实施若干政策措施的通知》要求，待航线正式恢复运营并符合相关政策条件后，我们将积极协调省政府及相关部门争取政府补贴资金。

18、刘冬梅代表提出的《关于支持吉林延边国家农业科技园区建设的建议》（ZB0063-Z0063）。目前，农业科技园区门户网站和微信公众平台已上线运营并正式投入使用；组织园区部分科技企业注册国家专利信息库、州科技信息研究数据库相关网站；加大对园区信息网络服务平台建设，需要州帮助协调具有实力的电商企业与园区合作问题正在落实中。

二、因条件限制暂时不能解决的2件，占3.5％

1、沈文飚代表提出的《关于制定延边州促进光伏产业健康发展实施方案的建议》（ZB0031-Z0031）。由于国家下达给我省并网指标规模少、全省各地区上报项目多、且我州又不属于我省光伏发电扶持地区等诸多原因，今年我州上报的光伏发电项目未获批准，加上光伏发电是靠国家政策扶持的项目，目前在我州刚刚起步，底子薄、规模小，项目建设又受国家并网指标限制，因此暂不具备制定《延边州促进光伏产业健康发展实施方案》条件。

2、孙燕成代表提出的《关于对城市居民养犬进行立法的建议》（ZB0050-Z0050）。州公安局通过调研，认为的确需要出台地方性法规或规章来规范养犬行为。但由于设立地方性法规后，需要政府加强相应的机构、人员、经费和设施设备建设，目前暂时无法创造必要的条件，代表所提问题暂时难以解决。

今年的建议办理工作，在州人大常委会的指导支持下，在全州各级政府和承办部门的共同努力下，办理工作质量和时效有所提高，取得了一些新进展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，办理工作与新形势要求和代表们的期望还有一定差距，办理工作尚存在一些问题和不足，我们将在今后的办理工作中认真加以改进，确保建议办理工作让代表满意。