州人大常委会党组书记、主任   车光铁

同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今天召开这次会议，目的就是要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、州委“两学一做”学习教育工作相关会议精神，对州人大常委会机关开展“两学一做”学习教育进行安排部署。下面，我就贯彻落实好中央和省、州委部署，扎实开展 “两学一做”学习教育，讲三点意见。

一、深刻理解开展“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉

中央和省、州委高度重视“两学一做”学习教育。习近平总书记作出重要指示，强调“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。省委书记巴音朝鲁同志和省委常委、副省长、州委书记庄严同志分别在全省和全州“两学一做”学习教育工作会上，阐明了“两学一做”学习教育的重要意义，明确了开展学习教育的基本遵循、实现路径和实践载体。我们必须深刻领会，准确把握，切实增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

（一）从全面落实从严治党、狠抓机关作风建设的政治高度，充分认识学习教育的重要性和必要性。按照省、州委部署，近年来人大常委会机关深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，进一步改进工作作风，树立了风清气正、求真务实的良好形象。但对照全面从严治党的要求，我们还存在一些薄弱环节。比如，个别党员干部从严遵纪守法标准不高，自律意识不强，党员干部的先锋模范作用发挥得不够充分。这些问题必须引起高度重视。人大作为密切联系和服务群众的机关，我们的服务意识如何，服务水平如何，直接影响群众对我们的评价。既使是个别人的个别行为，如何造成了不良的影响，也是损害整个人大的形象，损害群众对人大的信任。我们必须要切实提高认识，通过开展“两学一做”学习教育，着力解决党组织和党员干部中存在的突出问题，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，让每一名人大党员都成为一面“旗帜”，让每一个支部都成为坚固“堡垒”，夯实党的执政基础。

（二）从加强思想政治建设、提升人大干部素质的现实要求，充分认识学习教育的重要性和必要性。习近平总书记指出，“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。近年来，常委会机关始终把思想政治建设作为干部教育的重点，采取专题学习、党纪法纪教育、主题党日活动等多种形式，努力把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。但从实际情况看，党员干部参与的自觉意识、主动意识不够高，推一步走一步，成效不太明显。党的十八大对人大工作提出的新的要求，赋予了新的使命。开展“两学一做”学习教育，就是要求我们面对新形势新要求，把思想建党和制度治党、党性教育和能力提升、组织引导和党员自觉有机结合，进一步规范思想政治建设制度体系，通过经常性的教育引导，抓实抓好党章党规和系列讲话精神教育，以党的思想政治优势，有效提升人大干部整体素质，更好地发挥人大党组织战斗堡垒作用。

（三）从深入推进依法治州、助推边疆稳定发展的客观需要，充分认识学习教育的重要性和必要性。 “十三五”时期，我州提出了建设生态文明示范区、沿边开放先行区、全面小康典范区、文化传承创新区、民族团结模范区、边疆和谐样板区的目标定位，这既为全州发展指明了方向，也为人大工作提出了新的要求。人大工作是全局工作的一个重要组成部分，要落实好这些目标任务，必须始终把发展作为工作中心，把边疆稳固作为首要政治任务，把民族团结当作生命线。我们要通过开展“两学一做”学习教育，进一步增强广大党员干事创业和攻坚进取的意识，增强落实稳边固防的政治责任感，增强贯彻党的民族政策的高度自觉，团结各族干部群众积极投身到改革发展稳定的生动实践中来，为维护民族团结、边疆稳固、促进经济社会发展凝聚强大动力。

二、准确把握开展好“两学一做”学习教育的部署要求，落实好各项任务要求

中央和省、州委对学习教育提出了总体要求，下一步关键是不折不扣地抓好落实。要把全面从严治党要求作为核心，把党的思想建设放在首位，用心用力，真学真做，确保学习教育不虚不偏不走过场。

（一）精准把握学习教育的基本遵循。中央明确指出，“两学一做”学习教育不是一次活动，主要是坚持从实际出发，突出正常教育，注重学用结合，有针对性地解决问题，防止大而化之，力戒形式主义。对于这些要求，我们必须精准把握，严格执行。一要注重解决实际问题。这次学习教育，要求牢固树立问题意识，强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。实践中，每名党员干部都要对照实施方案中点明的问题，自查自纠、对号入座、找出差距。在此基础上，还要紧紧盯住“三严三实”专题教育尚未解决的问题、群众反映强烈的突出问题、党员干部自身存在的个性化具体问题，进行深查细照，认真进行整改。要做到边学边改、即知即改，每名党员干部都要针对查摆出来的突出问题，真改实改彻底改，确保学习教育从一开始就有新气象。要切实用好教育引导、专项整治、集中整顿、立规执纪“四个抓手”，精准发力，持续用力，把问题解决到位。二要注重领导率先垂范。这次学习教育的基本定位，是推动全面从严治党向基层延伸，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。但并不意味着，党员领导干部就可以标准低一点，动作慢一点，甚至作壁上观。相反，党员领导干部作为推动各项事业发展的中坚力量，肩负的责任更多、使命更重，更应该身先士卒、带头垂范。学习教育中，县处级以上党员领导干部要紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，带头搞好学习、带头讲好党课、带头执行组织生活制度、带头抓好问题整改，为全体党员作出表率。三要注重建立健全长效机制。从集中性教育向经常性教育转变，是这次学习教育的一个重要原则。要充分发挥党支部的作用，每个支部都要担负起从严教育管理党员的主体责任，结合各自实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要切实提高组织生活质量和水平，贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，采取开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等方式抓好学习教育，决不能搞没有实际内容的“花架子”。

（二）进一步明确学习教育的实现路径。习近平总书记强调，“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。开展好学习教育，要紧紧抓住这条主线，深刻理解学与做的逻辑关系、辩证关系，学做互进、知行合一，最终实现以学促做、以做验学的良好局面。一要切实打牢“学”这个基础。“学”的基本要求是教育引导党员尊崇党章、遵守党规，根本任务是用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党。学习教育中，要认真把握好这一要求，坚持读原著、学原文、悟原理，做到通读熟读不丢项，特别是党员领导干部要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到学有所思，学以致用。要把学党章党规与学系列讲话有机结合起来，贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。二要抓严抓实“做”这个关键。在全面从严治党新形势下，什么样的党员才算合格，这次学习教育给出了明确标准。概括来说，就是要强化“四种意识”，做到“四讲四有”。“四种意识”就是政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求；“四讲四有”，就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求的内在是一致的。全体党员干部都要向这个标准看齐，真正把做人做事的法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用实际行动彰显共产党人风采。三要充分借鉴以往成功经验。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育两次重要实践，我们积累了许多好方法、好制度、好载体，为我们开展学习教育奠定了非常好的基础。要注重从这些好做法中汲取经验，科学设计学习内容，丰富教育形式，切实增强学习教育针对性和实效性。

（三）探索创新学习教育的实践载体。中央和省、州委明确指出，“两学一做”学习教育要给基层留出探索创新的空间，让基层党组织拥有更多自主权和灵活性。州委提出以创建“共产党员服务城”活动作为学习教育“做”的具体抓手。人大常委会机关要结合一直以来开展的“三型”机关创建活动，充分发挥好党支部和党员的先锋模范作用，在丰富活动载体、深入活动内容上下功夫，真正推动党员在“学”上得真知、在“做”上见实效的有效抓手。一方面，要结合工作实际开展活动。要围绕创建服务型机关的要求，结合常委会工作实际，增强每位党员立足本职开展工作的积极性和主动性，特别是要发挥人大联系群众的优势，聚焦我州的城乡发展、脱贫攻坚、返乡创业等战略工程，有序推进创建活动，真正把人大的工作和党员的服务融入群众生产生活的各个环节，融入经济社会发展的每个角落。另一方面，要结合群众要求开展活动。要把群众满意作为衡量和检验活动成效的根本标准，让群众评价、靠实绩检验活动开展情况。要建立健全群众评价体系，督促服务责任落实，让群众看到实实在在的成效，切实感受到党组织在身边，党员在身边，感受到人大联系群众、服务群众的职责作用，以此体现学习教育的实际成果。

三、切实加强“两学一做”活动的组织领导，务求学习教育的实际实效

学习教育的最终成果要体现在实际工作成效上，体现在推动全州经济发展上。作为人大常委会机关，必须要紧密结合工作实际，切实增强人大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导充分发挥在服务全州改革发展稳定大局中的作用，努力为推动全州经济社会发展贡献力量。

（一）通过学习教育，努力提高自身素质。要通过学习教育，把全体党员干部的斗志干劲激发出来，增强推动发展的责任感、使命感。要牢固树立终身学习的理念。把学习当作一种工作责任、生活方式和精神追求，努力学习党的路线方针政策和省情、州情等方面的知识，学习各类法律法规，学习人大各类业务知识和各自相关领域的专业知识，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和完成工作的本领，落实到人大工作的每个环节、每个步骤。常委会机关也将继续为大家创造一些条件，努力搭建学习平台。近期机关结合“五四”青年节，将组织青年干部读书交流会，这是一项很好的活动。全体干部都要多读书、精读书，经常性地开展交流活动，切实提高能力素质。要牢固树立创新的理念。人大的地位和工作性质，决定了人大机关的工作在程序上的“法定性”和内容上的“重复性”，但这绝不意味着人大的工作不能创新。全体机关干部要牢固树立创新的意识，善于在继承的基础上不断提高，在依法履职的前提下勇于开拓创新，使人大常委会机关的各项工作都有一定的创新和发展。

（二）通过学习教育，努力提升服务水平。人大常委会的工作，说到底就是联系群众、服务群众。因此，我们要牢固树立服务至上的理念，以严谨细致、热情周到和优质高效的态度，做好各项服务工作。加强履职能力建设，深入开展理论学习和调查研究，办好常委会专题学习讲座，提高常委会组成人员履职水平。加强制度建设，围绕人大工作的创新发展，健全和完善适合地方国家权力机关特点的组织制度、工作制度和运行机制。加强作风建设，坚持群众路线，深入调查研究，准确反映人民群众的愿望，使常委会的一切工作真正能够反映民声、集中民智、代表民意。

（三）通过学习教育，落实好党风廉政责任制。在人们的印象中，人大机关因为没有具体行政权力，也就谈不上存在什么腐败。但我们一定要认识到，从直观上说贪污受贿是腐败，从客观上说不作为、乱作为，也是变相的腐败。特别是作为人大机关，主要职责是联系群众、服务群众，如果不能代表人民、不能为民直言，就是工作的失职，也是变相的腐败。因此说，只要有“权力”存在，就有发生腐败的可能。作为地方国家权力机关的工作人员，我们在日常工作中，同样处于有可能发生腐败的“危险境地”。在今后的工作中，我们一定要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以及中央和省、州委关于党风廉政建设的各项要求，努力增强勤政廉洁的思想意识，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、州委相关指示要求，自觉践行“四个必须”和“八条规范”，坚决杜绝“慵、懒、散、慢、奢”不良风气，努力培养勤政廉洁、爱业敬业的良好工作作风。

同志们，开展“两学一做”学习教育具有十分重要的现实意义和深远影响。常委会党组和机关党委要按照中央和省、州委的部署，全面落实“两学一做”学习教育重点任务，强化领导，认真部署，坚持领导带头，加强宣传引导，确保学习教育取得圆满的效果，为全面建成小康社会、推动“五个延边”建设提供坚强保障。