根据组织安排，我自2015年8月起在中国图们江区域（珲春）国际合作示范区（以下简称“合作区”）挂职（主任助理）锻炼一年，主要负责协助主任分管招商引资工作。挂职以来，我在合作区领导的带领和关照下，在同事们的支持和帮助下，努力学习、勤奋工作，自身综合素质得到进一步提高，各方面都有了许多新起色。

一、实践与体会

挂职锻炼是组织上为我们青年干部提供的一个学习、提高的极好机会和平台。真正达到挂职锻炼预期目的，主要靠挂职干部自身的主观努力。

1、找准定位，端正态度、明确目的，以“学生”的姿态投入挂职锻炼。打消“官”念和“做客”思想，做好学生，虚心向领导、同事学习，善于实践和思考是每个挂职干部认真接受锻炼的前提。要深刻认识挂职干部的特殊身份，它不只代表自己的素质能力和形象，更是代表州直部门和州人大机关干部的素质能力及形象。因此，要自觉树立和维护挂职干部的整体形象，按照郭部长提出的“做事不做客，短期不临时，自律不放松”之要求，虚心学习，克服临时观念和短期思想，以时不我待的状态投入工作。一是要有工作计划。做到工作有计划、有目标，并用心去完成各项任务。到了合作区报道后不久，组织安排我分管合作区科技局（招商二局），协助主任做招商引资工作，我根据合作区的全年工作计划，制定了具体的工作安排表，随时记录工作进展情况，并不断根据新情况对自己的工作安排和思路进行调整和完善，保证了工作有条不紊地开展。二是要主动融入。首先严格遵守合作区的各种规章制度，并积极参加合作区各项日常工作和活动，认真阅读和了解合作区的相关资料，研究国家、省给与珲春的各项投资优惠政策，做到心中有数。并在不干扰、不添乱的前提下，注重与合作区的领导和部门的沟通交流，使自己更快掌握工作进展动态，积极适应合作区工作方式，力争在有限的挂职期内参与和经历全方位的实践和锻炼。

2、解放思想、转变思维方式，尽快熟悉环境，全面掌握和介入合作区工作。合作区日常工作与人大机关日常工作有所不同。合作区的人文环境、工作内容、思维方式、工作对象也有很多差别，身为挂职干部必须尽快熟悉环境、适应合作区的工作方式，学会从现职角度去看问题、想问题，实现角色转变，才能尽快融入新的环境，适应新的工作。一是提前了解、主动介入。报到前，我通过多种渠道了解挂职地区及单位的详实情况，包括人员构成、职责要求、项目规划等，并进行认真学习和研究；报道后，结合自己的岗位工作，有重点地收集招商引资和项目建设相关材料，借助珲春国际合作示范区信息网和珲春国际合作示范区招商资讯的手机微信公众平台进行深入学习，掌握动态，并结合岗位业务了解先进的工作理念、工作思路和思维方式，为自己更好地开展工作提供参考、打下基础。二是在主动参与中学习和提高能力。积极开展各项工作，在工作中多听、多看、多想，并主动向领导、同事请示、讨教，积极询问交流，虚心学习他们的工作方法，了解他们的思维方式，积极关注开展工作活动的各种形式、载体以及如何创新和发挥作用等情况。通过积极参与合作区的各项工作，了解招商引资的各项流程，对合作区的经济运行状况有了进一步的了解。同时，通过到经济发达地区开展各种宣传推介会、对接推进会、投资说明会等活动，了解并掌握大型宣传活动的组织工作及基本程序。挂职以来，先后参加了高新技术产业与金融资本对接推进会、第九届中国国际汽车轻量化朔料及创新材料发展论坛、第十届中国-东北亚博览会、吉林省-英中贸易协会产业合作项目对接会、北京-珲春国际合作示范区宣传推介会、福建泉州-珲春国际合作示范区投资说明会等活动；通过与招商相关的部门和企业及行业协会、商会的交流和联系，开阔了眼界，学到了很多的经济管理知识和先进经验。三是参观考察耳闻目染，提升素质。根据合作区工作安排，我先后随工作组到北京中关村科技创业园、福建泉州经济技术开发区进行了考察和学习，先进地区优势资源、产业政策、投资环境等很多好的做法和先进经验，使我开阔视野、更新观念、深受启发。在工作和考察过程中，我利用业余时间，借助专业书籍弄清了有关“互联网+”、“Q板上市”、“二八零零”等专业名词，还结合工作实践进行了深入的研究和思考，使我在较短的时间内比较全面了解到合作区的资源优势、产业状况、项目建设等方面的基本情况，为顺利开展招商引资、推介、宣传等具体工作打下了坚实的基础。

3、改变作风、拓宽思路，不断实践和认识，努力提高自己的综合素养。一是提高分析问题、解决问题的能力。合作区招商引资和项目建设涉及各种利益关系和不确定因素，这就需要我们保持实事求是的态度深入基层调查研究。为了了解和掌握企业生产状况、扶持企业提产增效，我同调度人员定期深入各个不同企业调查研究，进行多方交流座谈，了解他们的所思、所想、所盼，聚焦发展难题，出谋划策，攻坚克难，助推企业做大做强。实践使我在如何统筹协调，化解难题等问题上感受最深，也学到了很多东西。二是勇于实践，善于结合工作实际总结经验，做到有所思考，有所启示。在挂职锻炼实践中，我深深感到在合作区一线工作的领导、同事和企业家们都有着丰富的实践经验和经济管理能力，与他们的交流、共事，使我拓宽了知识面，开拓了眼界，增长了见识，提高了分析和解决问题的能力。我时常将自己工作、学习、参观和考察中所见所闻，结合实际情况认真加以整理，得出自己的见解后，主动与领导和同事沟通、交流，受益匪浅。我愿充分利用这一难得的机会和平台，与社会各界人士和企事业家接触并建立广泛、相应的联系，吸取和掌握一线活生生的资源，学会从不同视角去分析研究区域经济发展的客观规律，为今后的工作和成长打下坚实的基础。

通过全面参与合作区的工作，使我加深了对招商引资、产业发展、项目建设、企业管理等方面的了解和把握，增强了大局意识、服务意识以及组织协调能力、宏观思维能力，也使我进一步开拓了视野、拓宽了思路，综合素质得到了全面锻炼和提升。

二、感受与启发

合作区的机关干部具有很强的机遇意识和创新意识，其突出的工作业绩也受到州委、州政府的高度重视。在合作区挂职锻炼，使我更加直观地感受到了长吉图开发开放“窗口”城市珲春的快速发展。特别是，他们的思路和观念让我感触颇深，也常使我由此联想到人大工作，对做好新时期人大工作有了一些启发。

1、加大宣传力度。合作区重视对外宣传工作，在广东、福建、山东、浙江、北京、上海等地多次举办投资说明会，充分利用“民企吉林行”和“东博会”等活动平台，大力开展合作区经济社会发展宣传和推介。合作区每一个工作人员的手机“微信朋友圈”里都满载着合作区的优势资源、工作成果和企业需求信息，充当着宣传员和联络员的作用。人大宣传工作在用足用好传统媒体资源的同时，也应顺应网络时代的潮流，主动开发网络资源，加大对微博、微信、二维码、手机报等多形式载体的综合运用力度。一是要进一步加强对地方人大“三会”的宣传，增强地方人大工作的社会影响力；二是要加强对地方立法的宣传，使社会各界各阶层正确理解立法的背景、目的和意义。做到准确把握立法的原则、内容及要求。并对已颁布实施的条例，采取多种有效措施，加以宣传，引起全社会关注和实施；三是要加强人大监督工作的宣传报道，加强对重大事项的跟踪监督和持续性报道；四是要加强代表履职风采的报道，传递代表履职正能量，真正实现人大宣传社会化、社会宣传人大的新格局，以达到人大宣传深入基层、深入群众、深入人心的效果。

2、注重社会实效。合作区发展十分注重社会实效，不讲排场不搞形式主义。合作区工作以“发展靠项目、改革靠项目、民生靠项目”为宗旨，各部门相互支持、相互配合，办事不推逶、不扯皮、不拖拉，全心全意为客商、为项目服务。地方人大工作要综合运用有效资源，不断改进工作方法，提高监督质量和实效。一是对社会热点、重点议题要实施持续监督计划，保持连续监督、持续关注，对重大事项和民生工程要进行全程跟踪监督，使人大工作实实在在落到实处。二是建立健全立法论证、协调、听证、咨询、评估机制，推进立法起草主体的多元化，通过发挥专家学者的优势，委托第三方（大专院校或中介机构）起草法律法规草案，防止部门利益法制化。三是人大机关内部各委办要加强联系协作，工作相互配合，信息实现共享，对一些涉及规模大、综合性的工作监督或调研，采取人大各委办按照分工统筹完成，县市人大协同完成等形式，形成相互支持、上下联动的人大工作合力，增强人大工作社会实效。

3、增强服务意识。合作区各项工作以企业满意不满意作为衡量服务质量的重要标准。因此，能否简化办事程序，创新工作方法，及时了解客商的需要，为其提供详实、全面的数据和文字材料，对于决定客商是否投资举足轻重；项目落地以后，仍需主动帮助客商办理工商注册、税务登记、环评审查、项目备案等有关手续，协调解决项目施工过程中遇到的各种具体问题；对建成投产企业，还要帮助企业争取优惠政策、解决企业用工问题、有效排查各类劳资矛盾等企业发展难题。以致让企业引得来、留得住、长得大，推动企业做大做强、做优做精。地方人大工作也应转变观念，增强服务意思。代表工作是人大工作的基础，现阶段人大代表大多都是兼职，他们的充分履职需要时间和精力上的保障和支持。因此，人大要做好为人大代表服务工作，积极为人大代表充分履职创造条件。一是人大工作计划和工作重点要提前送达人大代表，使代表心中有数、工作有序。二是三查（察）等活动事项要打提前量。以便使代表自主选择并合理安排参加三查（察）活动事项，对活动的热点、难点问题开展调查；三是为人大代表积极提供活动相关资料和信息。活动方式和考察项目要及时主动征求参与活动的人大代表意见和建议，创造性地开展三查（察）活动；四是活动结束后的相关报告材料要征得参加活动的人大代表意见反馈。以便组织人大代表继续跟踪监督政府对意见建议的落实情况，协调反应和解决政府在意见建议落实过程中遇到的各种难题。五是提升人大干部综合素质。通过转变观念，提高服务水平，使人大各项工作更加反应民意、集中民智、汇聚民力，更好地为地方经济社会发展服务。

4、加强沟通和交流。合作区的工作作风十分接地气，这一点对人大工作很有启示。招商工作人员积极联系客商，交流信息，长期保持密切的互动互助关系，适时邀请相关商会、协会、企业参加各类对接会、展览会、考察团，主动拜访客商、商会、社团，同他们建立长期友好发展关系，以此推进合作区各项工作的开展。合作区干部的这种工作作风和精神面貌，使我深受感染和启发。一是地方人大作为地方最高权力机关，要时刻与地方人民群众保持密切联系。人大代表就是人大与人民群众联系的桥梁。人大工作要充分联系人大代表，创造和拓展代表参与社会管理的平台，在条例制定、专题调研、学习考察、集中视察、工作监督、座谈研讨等方面跳出专委会委员范围，按行业和专业特点有重点地邀请人大代表参加活动，主动与代表交流，以此促进人大代表同人民群众的联系。二是地方人大上下级之间没有领导与被领导关系，不等于互不干涉、各持己政。州人大与县市及乡镇人大工作一定要保持相互沟通、互相交流促进的关系。在新时期面对新的形势与任务，人大工作任重而道远，需要汇聚各阶层、各部门先进的理念和智慧，科学的理论和方法达成共识，共同奋进。显然，加强州人大与县市及乡镇人大之间的沟通和交流更是尤为重要。三是人大各专门委员会（包括工作委员会）之间要围绕常委会中心工作，以常委会为核心，群策群力、相扶相携、拧成一股绳。不仅要围绕各自的中心工作和任务尽职尽责，而且还要围绕常委会中心工作，部门之间积极沟通、相互交流和促进，要进一步解放思想，转变思维方式，跳出相对独立和固定的工作模式，开拓探索相互协作、共同促进、改革创新的一种暂新的工作模式，推进人的工作上新台阶。

这次挂职锻炼，是我人生难得的学习机会，让我近距离地见识了中国图们江区域（珲春）国际合作示范区改革发展的巨大成就，切身体验到了合作区机关干部务实创新、团结协作、奋发有为的精神面貌及良好氛围。我将把在合作区学到的好思想、好作风、好经验、好方法带到人大的实际工作中去，为人大工作作出新的贡献。

（州人大常委会预算审查中心主任  崔海）