认真履行代表职责 共商吉林发展大计
——参加省十二届人大四次会议代表发言摘要
张安顺代表说，我们将按照省委、省政府提出的突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”的要求，全面落实东部绿色转型发展区建设战略部署，找准绿色转型发展的切入点和突破口，坚持上项目扩总量、转方式促升级，使产业结构变优、发展模式变绿、生态环境变美，走出一条具有延边特色的绿色转型发展之路。一是坚持把项目建设作为绿色转型的重要抓手。充分发挥投资对经济发展的拉动作用，加快推进基础设施项目、工业项目和服务业项目建设，今年全州固定资产投资突破800亿元。二是坚持把产业跃升作为绿色转型的支撑。深入实施八大百亿级产业跃升计划，持续开展工业经济“六个一批”活动，通过盘活存量、引进增量，尽快把医药健康、矿泉水、烟草、人参、旅游等产业以及互联网经济做大做强，为绿色转型发展提供有力支撑。三是坚持把开发开放作为绿色转型的突破口。充分发挥沿边近海的优势，坚持打开放牌、走开放路，主动融入国家“一带一路”战略，着力抓好互联互通、开放平台、区域合作、境外资源利用、对外贸易等方面工作，推动开发开放向更高层次、更高水平迈进。四是坚持把深化改革作为绿色转型的根本动力。重点是跟进落实中央和省委部署的改革事项，聚焦制约全州发展的重大改革事项，聚焦群众期盼解决的民生改革事项，聚焦具有延边特色的创新性改革事项，全力抓好各项改革举措落地，充分释放改革红利。五是坚持把生态建设作为绿色转型的保障。扎实推进全国生态文明示范区建设，加速林业企业转型，大力发展生态绿化苗木、现代中药健康、长白山珍贵树种培育、森林生态旅游、林地林下经济等接续替代产业，使森林得到休养生息，永葆天蓝、地绿、水清的生态环境。六是坚持把城镇化建设作为绿色转型的载体。着眼于图们江区域城镇群建设，坚持以人为核心，遵循城镇化发展规律，做优城镇、做美乡村，努力走具有延边特色的城镇化道路。七是坚持把改善民生作为绿色转型的最终目的。坚持以人为本、民生优先的发展理念，立足延边实际，着力抓好十大民生工程，使改革发展成果更多更加充分地惠及各族群众。
车光铁代表说，结合延边实际，提五点建议。一是进一步加快东部绿色转型发展区战略统筹发展进程。建议省政府尽快研究制定具体发展规划，对发展目标、功能定位、项目建设等内容作出具体安排，为统筹协调推进战略提供依据。二是进一步扎实有效推进煤炭行业发展。2013年3月八宝煤矿发生事故后，全省所有煤矿全部停产整顿，经复产验收后，方可复工生产。目前，全省仍有许多矿井处于停产整顿状态。建议省政府尽快研究制定具体办法，并在资金和政策上给予更多支持，积极帮助和组织停产企业尽快恢复生产。三是进一步帮助民族地区做好国家政策争取工作。建议省政府加大工作力度，将延边州“比照享受”的西部大开发政策提升为“全面享受”。四是进一步重视化解地方政府性债务问题。建议省政府采取有效措施，在严控县市地方政府性债务的同时，采取有效措施，妥善化解问题。五是进一步加大对边境居民生产生活扶持力度。建议省政府在各项配套政策制定和落实过程中，从稳定边境一线人口规模的角度出发，对这一群体，在生产和生活方面，适当给予特殊政策支持。
金硕仁代表说，全省地区生产总值实现13803.8亿元，增长6.5%，增速居东北板块首位，但与全国增长速度相比还有差距，应当增强紧迫感，加快发展。图们江开发开放是国家战略，吉林省应当加大工作力度，在俄罗斯滨海边疆区设立联合办事处，提高对外工作联络等级和层次，并充分利用境外资源，摆布一批有份量、含金量高的项目，可先建设对俄的高速公路，再建设对俄的高铁。此外，各级政府要注重治理经济发展软环境，减化行政审批制度，加快审批进度，教育引导部门中层和基层工作人员提高自身素质和工作效能，为企业发展创造便利条件。
朴永浩代表说，一是政府报告中提出高校强省战略，我认为要着力推进高校体制机制改革，还要有充足的顶层设计，并在注重落实上下功夫。二是要更加关注边疆建设。边疆地区建设事关我省发展大局，事关国家发展战略，应成为全省建设中的重中之重。要尽快形成巩固边疆建设成果、提升边疆建设水平强有力的一套措施，实实在在地认真加以落实推进。三是要高度重视吉林省建设学习型社会。通过政策引导，形成氛围，提高全省人民的素质，把新理念、新概念引入吉林大地，让全省人民都来参与创业、创新，以崭新的思路、靠前沿的作法推进吉林振兴发展。四是要加强政府自身建设。公务员队伍是今后长期引导经济社会发展的重要力量，要注重让公务员队伍提振士气，不可助长社会“仇富”、“仇官”等病态心理等思想。
张德新代表说，一是省政府应当充分运用可利用资源和政策，加大对农村和农民的投入和支持力度，让农民人均可支配收入比城市居民人均可支配收入的增长速度更快一些。二是政府工作报告应当提出更充足的内容、更明确的目标和更具体的措施，加强文化建设，促进社会管理。
李晓杰代表说，建议政府和社会各界更加关注女性创业就业，从法律、劳动保障等各个层面保护女性就业权益。就延边而言，希望为妇女创造更多返乡创业环境，切实解决留守儿童和空巢老人等问题。此外，在新一轮土地确权登记工作中，要坚持好男女平等，保护女性合法权益，确保农村妇女土地承包权不挂空挡。
唐文忠代表说，一是鉴于我省农村传统的以柴取暖方式较为普遍，消耗大量林木资源，建议省政府建立合理有效的生态补偿机制，在“以电代柴”方面予以生态补偿，支持在敦化部分村屯进行以电取暖补偿试点。二是省政府在生态保护综合执法方面要整合相关部门执法资源，建议将敦化作为涉农综合执法授权试点，促进林木资源和生态环境的有效保护。三是尽快推进敦化至白河路段铁路建设，保证旅游通道的进一步畅通。
杜友兰代表说，一是加大创新和监管力度，为民营企业发展创造更加公平、安全的市场环境。二是加大对延边少数民族地区的政策扶持力度，使延边在“十三五”期间能够全面享受西部开发政策。三是政府加强自身建设的同时关心关注基层公务员生活现状，保障公务员合理的基本福利。
李俊杰、李承哲、金南雄、徐立君、张忠赫、金南雄、金斗河代表说，对人大工作提出几点建议：一是省人大常委会加强对地方人大工作的指导。地方人大干部年龄偏大，交流信息少，希望通过培训、考察等多种方式，与基层人大保持密切联系与交流，以此提高基层人大的履职能力。二是帮助基层人大理顺内设机构。目前，地方人大内部机构设置不一，干部职数多少不一，给地方人大工作带来很多不便。过去省人大曾经搞过专题调研，但没有彻底解决问题。建议省人大进一步重视这一问题，积极协调省编委和省公务员局，拿出具体解决意见。三是明确街道人大机构设置和职能问题。近年来，基层民主工作进程很快，乡镇、街道（社区）均完善了人大和代表工作机构，但目前人员设置、工作职能都不是十分明确，建议省人大尽快出台一个规范性文件予以明确，以利于基层人大工作的开展。四是继续重视代表建议的办理。从近年情况来年，代表建议答复率很高，但代表建议落实的实质性却不强。重答复、轻办理，伤害了代表履职的积极性。建议省人大常委会采取更加灵活有效的措施，改进代表建议督办的方式方法，让代表建议真正落到实处。关于法、检两院工作，建议高度重视少数民族语言法官的录用问题，采取切实措施，保障使用朝鲜语参与司法考试的人员有比例地进入公务员序列。
崔龙男代表说，基于珲卡铁路现有运量有限的现状，建议开通珲春东站到扎鲁比诺港跨境铁路项目，为全省开发开放和经济社会发展提供流畅的运输保障。
卢宗强代表说，建议针对政府工作报告中所提为官不廉、执法不公的问题加大整改力度，简化办理程序，促进审批事项、流程、资料、办理时限的标准化、规范化，实现上墙公示，并增强审批机关办公人员的服务意识，提高工作效能。