州人大常委会研究室

为总结好2015年州人大常委会新闻宣传工作，梳理经验、查找不足，提出改进对策，进一步提高水平，报道和宣传好人民代表大会制度和全州人大工作，现将州人大常委会2015年新闻宣传工作情况通报如下：

今年以来，常委会认真贯彻张德江委员长关于人大新闻宣传工作的重要讲话精神，将新闻宣传工作提升到常委会工作层面加以统筹，明确思路，建立机制，构建格局，形成合力，新闻报道主题更加鲜明，内容更加深入，渠道和方式进一步拓展，影响力进一步扩大，宣传报道的数量和质量、深度和广度、内容和形式有了明显的改进和提高。截至目前，共完成新闻报道近3000条，集中反映了人民代表大会制度和人大工作在全州的实践，有效推动了人大工作公开透明和人民代表大会制度深入人心，为加快推进依法治州进程和“五个延边”建设，营造了良好的氛围。

总结2015年州人大常委会新闻宣传工作的特点和取得的实效，主要做到了九个“一”：一个小组、一个意见，一次会议、一本杂志、一个网站、一个专刊、一本会刊、一支队伍、一些代表。

具体讲主要有以下几个方面：

一、紧紧围绕依法治州主题，深入宣传报道人大及其常委会依法履职情况

年初以来，常委会新闻宣传工作紧紧围绕依法治国主题，深入报道人大及其常委会依法履职情况，以全面、客观、真实、鲜活的新闻报道弘扬法治思维和法治精神，展现人民代表大会制度的优越性，推动人大制度深入人心。

（一）以会议报道为重点，不断推动人大工作公开透明，主动接受人民群众监督

加强对代表大会会议宣传。在今年召开的州十四届人大四次会议期间，常委会与宣传部制定了详细的宣传报道方案，召开新闻发布会，策划好宣传内容，提出报道意见。邀请州直及中省直十几家新闻单位，60多名记者对大会进行采访报道。各新闻媒体根据各自的特点，采用多种表现手法和宣传形式，安排显要的版面和黄金时段对大会的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分而生动的报道。对会内外的情况以及人们关注的热点、难点、重点和焦点问题作了全方位、宽领域的报道。其报道内容做到了“三贴近”原则，越来越贴近实际、贴近群众、贴近生活，从而增强了人民群众对人代会的关切度和注意力，促进了人民代表大会制度更加深入人心，充分体现了人民群众当家作主的真实本质。本次人代会共完成报道稿件1000余篇，进行了1次全体会议的电视直播，100余人次的嘉宾访谈。特别是多家新闻媒体运用了微博、微信、移动客户端等新媒体平台，丰富了会议的宣传报道方式，让更多的百姓通过不同渠道了解了大会的盛况。此外，会议期间还组织了2场新闻发布会，其中第二场新闻发布会召集州环保局、农委、旅游局、食品药品监督管理局等单位负责人现场回答记者提出的一些热点难点问题，取得了良好的效果。

加强对常委会会议的宣传。共完成报道稿件500余篇，除做好程序性报道外，还注重加强了实质性的报道，对常委会组成人员的审议意见和会议作出的决定、决议作了如实报道。通过《延边人大》杂志、延边人大网、《延边晨报（人大专刊）》将会议的主要内容全文刊登，更加有效的使群众了解了人大监督、立法等工作职责。

加强对主任会议的宣传。在杂志、网站、延边晨报专刊上共完成主任会议报道近百篇，充分展现了常委会主任会议依法民主决策的过程。

（二）以常委会依法履职情况的报道为支撑，全面报道议题开展过程，大力弘扬法治精神和法治思维

在宣传立法工作方面。州直主要媒体围绕我州外国人管理条例、朝鲜族非物质文化遗产保护条例、城镇绿化管理条例等立法项目的起草和审议情况进行追踪报道，在《延边日报》、延边人大网全文公布条例全文，广泛征求社会各界对条例的意见建议，从立法调研到立法起草、从立法审议到条例通过，全程跟进。尤其是对常委会会议的审议过程进行深入报道，对条例内容的修改过程进行细致解读，真正向老百姓展现民主立法、科学立法的过程。

在宣传监督工作方面。围绕常委会依法监督，增强监督工作效果为重点，突出报道企业和企业经营者权益保护条例、外国人管理条例和延边黄牛管理条例等方面的执法检查。尤其是对我州粉煤灰污染防治工作的报道，通过对检查组实地检查、不定期抽查等不同环节的追踪，真实展现了常委会开展监督工作的全过程。特别是常委会召开了全州小微企业发展情况专题询问会，延边电视台新闻综合频道制作了一期专题报道，在《延边晨报（人大专刊）》用三个版面真实、生动展现了询问的内容过程，提高了对专题询问的审议质量和公众的知晓度，取得了良好的社会效果。

在宣传代表工作方面。我们充分宣传省、州及各县（市）人大代表依法履职的活动，特别是对基层代表尤其是一线工人、农民进行重点报道。有针对性地组织相关领域的代表就人民群众关注的审议内容接受媒体采访或进行网络访谈。在延边日报开辟“代表风采”专栏，对优秀代表先进履职事迹进行宣传，充分展现代表履职的能力和风采。积极报道代表密切联系选民，听取和反映人民群众意愿的情况。对代表议案、建议的办理工作进行深度报道，特别是对《关于开通延吉至中部地区航线的建议》、《关于对校园周边食品安全进行综合治理的建议》等一批重点建议办理情况进行全程跟踪报道。州十四届人大四次会议期间，常委会新闻宣传中心与延边电视台《百姓热线》栏目共同制作栏目，邀请一些人大代表对百姓提出的问题及时给予解答，回应了百姓的心声。每年年初，州人大常委会都会要求各县（市）人大常委会推荐“宣传代表先进事迹”代表名单，通过报纸、广播、电视、网络等方式对其先进事迹进行广泛宣传。今年以来，已采访省、州、县（市）各级人大代表100多人。

二、努力拓展和提高宣传平台，打造人大宣传新高度

（一）改版《延边人大》杂志，努力办出特色和水平

《延边人大》杂志是宣传全州各级人大工作、展示各级人大代表风采的重要载体。根据形势发展的需要，经常委会主任会议研究决定，《延边人大》杂志由月刊改为双月刊，在印刷形式上采用彩色胶版纸印刷，页数由原来的48页增加到80页。在栏目设置上在保留原先好栏目的同时，加大图片新闻报道力度，改进和增设了“工作动态”、“文苑”、“重磅语录”等时效性与专业性较强的栏目，为人大代表和读者提供了广阔的视角和一个充分展示自我才华的平台。改版后杂志版面更加新颖，栏目更加合理，内容更加丰富，全面宣传了全州人大工作的最新动态和突出成果。自2013年初改版以来，《延边人大》杂志已出版17期，180万多字。

（二）“延边人大”网站改版升级，增强人大工作透明度

为适应新形势人大工作的需要，进一步密切人大常委会与人大代表和群众的联系，及时反映州人大工作，今年4月，州人大常委会对延边人大网站进行改版升级。这是延边人大网自2005年建成开通以来的第一次重大改版，也是州人大网站在对外宣传窗口上的一次重大提升和突破。此次改版全面改进了栏目架构、页面布局和系统功能，能够提供全面、及时的人大工作动态信息。在页面布局上，有人大概览、人大新闻、人大工作和人大资料四大版块16个频道，下设50个子栏目，涵盖了州人大所有委、办、室的工作内容。在内容设置上，网站增加“代表大会”和“常委会”两个专题栏目，重点突出了与立法、监督工作和代表工作密切相关的栏目。在表达形式上，网站充分发挥图片在宣传工作中的独特作用，通过图片展示，宣传人大形象。另外，网站还与全国各地100多家人大网站建立了链接，及时吸收外地先进经验。改版后，网站宣传内容更加丰富、版面设计更加美观、功能服务更加完善、网站特色更加明显。截至目前，共上传信息近1500多条，上传图片280多幅，转载稿件100多篇。

（三）设立《延边晨报（人大专刊）》，成为展示人大工作新平台

为进一步拓宽人民代表大会制度宣传的广度和深度，充分宣传和展示全州各级人大及其常委会各项工作取得的新经验、新亮点、新成果。3月26日，由州人大常委会与延边晨报社合作开办的《延边晨报(人大专刊)》正式创刊。专版每周四出版，全年共48期，每期一个版面。

延边晨报社大力支持专版工作，安排高水平的记者和编辑，会同新闻宣传中心一起设置栏目、组织文字、精选图片。专刊贴近人大工作实际，贴近人大代表依法履职，反映人民群众基本诉求，对宣传人民代表大会制度，宣传我州各级人大工作新成果起到了积极的作用，已成为聚焦和展示我州人大工作的新平台。截至目前，专刊已出35期，其中县（市）人大专刊20期，近10万多字。

三、完善工作机制，打造人大新闻宣传新格局

一年来，在常委会领导的高度重视下，在各部门的密切配合下，新闻工作大格局不断巩固和完善，对传播好人大声音，讲好人大故事发挥了积极作用。

（一）常委会领导高度重视，切实把人大新闻宣传工作摆上重要位置

近年来，州人大常委会领导高度重视新闻宣传工作，把新闻宣传工作摆上人大工作的重要议事日程，加强组织领导，统筹工作安排，明确任务分工，做到有领导、有组织、有计划、有落实。首次成立了由州人大常委会主任车光铁为组长的州人大常委会宣传工作领导小组，设立办公室，明确研究室负责主抓新闻宣传的日常工作，为人大宣传工作建立了保障。今年以来，常委会主任会议三次研究和讨论关于加强和改进人大新闻宣传工作有关议题，听取网站改版、设立专刊等情况汇报，了解工作进度，明确工作重点，提出工作要求，帮助解决具体困难和问题。形成了常委会主任经常过问督办，分管副主任主抓，人大各委办室积极参与，通讯员人人动手写稿，一月一检查，季度一通报，半年一考核，年终总结评比的宣传工作新局面。与此同时，各县（市）人大常委会按照年度目标要求，认真抓好落实；新闻单位积极配合，多层次地宣传报道人大工作，为人大宣传工作创造了良好环境。

（二）强化制度建设，建立人大宣传新保障

今年制定并下发了《州人大常委会关于加强和改进人大宣传工作的意见》，该意见明确了人大新闻宣传工作的指导思想、运行机制、激励机制等九个具体方面，该意见的出台，对进一步做好全州人大宣传工作，起到积极的促进作用。此外，常委会还制定下发了人大新闻发言人制度、人大好新闻奖评选办法、网站管理办法、关于调整充实全州人大通讯员队伍的通知、《关于<延边人大>杂志、“延边人大网”和<延边晨报（人大专刊）>征集稿件的通知》等一系列文件，提高了全州人大宣传工作的制度保障和统筹协调。

（三）夯实队伍建设，提高人大宣传质量

为进一步加强州人大常委会和各县（市）人大常委会的新闻宣传工作，不断开创全州人大宣传工作新局面。常委会调整充实了全州人大通讯员队伍，在州人大常委会各委、办、室和各县（市）人大常委会机关中挑选1至2名责任意识强、综合素质高、业务能力精的同志为通讯员。对通讯员的任职条件、工作职责、工作要求都提出了具体要求。为方便联络，在网上建立了QQ群。每位通讯员都能够认真履行通讯员职责，工作积极主动。积极向杂志、网站、专刊投稿，成为全州人大宣传的骨干力量。

（四）加强媒体合作，提升人大宣传合力

人大宣传需要阵地、需要载体，更离不开各级媒体的大力支持。在重大会议、检查、新闻发布会等活动前期，常委会都提前与各级新闻媒体加强联系与沟通，密切合作，共同做好人大各项会议、活动的宣传报道工作。每年人代会前期都召开新闻发布会。邀请省驻延记者、州直媒体单位记者召开新闻发布会，通报会议有关事宜并提出要求。

在日常工作报道方面，州人大常委会各委、办、室主动参与、积极配合新闻宣传的工作机制逐步建立，并在工作中有效发挥了作用。各委、办、室新闻通讯员和主管新闻工作的负责人严把稿件出口关，确保稿件内容准确、表述规范，真实客观地展现事件全貌。例如，我州公布施行的城镇绿化管理条例、非物质文化遗产保护管理条例都是媒体关注的热点议题，但由于立法工作专业性较强，立法过程十分复杂，法规条文解读难度较大，相关新闻报道在准确性和规范性方面极易出现失误。为此，研究室协调法制工委、环资工委、教科文卫工委相关领导和新闻联络员以高度负责的态度，对相关稿件进行认真审阅，发现问题及时与记者沟通交流，不仅保证了报道的时效性，更保证了报道的准确性。

总之，州人大及其常委会的新闻宣传工作，紧紧围绕全州人大工作中心和全州宣传工作大格局，努力宣传好人民代表大会制度，推动人大工作公开透明、搭起与人民群众沟通的桥梁，建立了一系列好的工作机制和方法，取得了一定成绩。但是与我州人民代表大会制度和依法治州进程所提出的新要求相比，还有不少差距。需要在今后的工作中加以改进。

今后人大新闻宣传工作要紧紧围绕本州工作大局和常委会中心任务，以搭建人大及其常委会与人民群众联系的桥梁纽带为核心，着力推动人大工作公开，服务人民群众参与人大及其常委会的工作，推动人民代表大会制度深入人心，为推进依法治州进程和“五个延边”建设做出积极的努力。