州人大常委会主任  车光铁

本次会议听取和审议了延边州人民政府关于提请废止《延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例》的议案，以及州十四届人大财政经济委员会关于废止《延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例》审议意见的报告。会议认为，上世纪90年代，为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，制定并通过的《延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例》，曾为加强我州预算外资金管理，合理运用预算内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业发展，发挥了重要作用。但是，随着我国财政管理改革的不断深化，预算外资金逐步被纳入预算内管理。特别是2010年财政部下发通知，要求将预算外资金管理的收入全部纳入预算管理之后，《条例》已无继续实施的必要。会议建议：根据国家有关清理和废止不适用的法律法规的相关规定，建议废止该《条例》。

本次会议听取和审议了延边州人民政府关于《2014年度州本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中审计结果整改落实情况的报告。常委会组成人员普遍认为，针对2014年度州本级预算执行和其他财政收支情况中出现的问题，财政及相关部门高度重视，认真整改落实，取得了一定的成效，但预算编制不规范、违规动支预备费、预算编制不细化、不科学，以及物业维修资金财务核算体系不完善等问题依然突出。会议建议：财政及相关部门要采取切实措施，有效解决存在的问题以及审计结果中还未能整改完成的问题。州政府及财政部门要提高认识，严格预算约束，加强预算编制的科学性、准确性和可操作性；要严肃财经纪律，强化对财政资金使用的监管；要进一步增强转移支付的透明度，加大民生项目建设推进力度，确保国家的惠民政策落到实处。

本次会议听取和审议了延边州人民政府2015年州本级预算调整方案（草案）和州十四届人大财政经济委员会关于《2015年州本级预算调整方案（草案）》的审查报告，并表决了关于批准2015年州本级预算调整方案（草案）的决议。会议认为，本次预算调整，受养老金并轨、国标工资调整以及我州项目调整等基本支出硬性增加因素的影响明显。在州本级公共预算收入短收较多的情况下，州政府及财政部门采取盘活存量资金、积极争取上级补助、调整支出结构等方式，弥补基本支出缺口，不仅符合新预算法有关预算调整的相关规定，也符合州本级各项经济社会发展的需要，预算调整方案合理、可行。会议建议：州政府及财政部门按照国家和省的要求，科学统筹使用资金，提高财政资金使用绩效的同时，进一步完善预算管理体系，严格预算管理制度，提高预算编制的准确性、科学性、规范性、权威性与预算约束力。

会议听取和审议了州人大常委会执法检查组关于《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》贯彻实施情况检查报告。会议认为，《条例》实施以来，各级政府高度重视朝医药的发展与建设，努力营造朝医药文化氛围，注重推动朝药研发利用和朝医药标准化建设，为我州朝医药的健康稳步发展作了大量的工作，成效明显。但另一方面，相对于当前中西医的快速发展，朝医药产业化发展滞后的现状也要引起足够的重视。如朝医医院建设困难颇多、专业的朝医药人员严重匮乏、人员编制严重不足、名老朝医待遇得不到兑现等问题都严重制约了朝医药事业的健康发展。会议建议：各级政府要切实提高对发展朝医药事业的认识，以保障和发展好民族事业的高度，进一步贯彻实施好《条例》。要加强舆论引导，普及朝医药知识，提高全社会对朝医药的认识和认可程度；要加大朝医药的非遗传承与保护，抓好朝药的产业化发展规划；要加强国际间交流往来，积极推进朝医药人才库建设，加快推进延边朝医医院标准化建设，逐步扩大朝医诊疗的覆盖面。

会议听取和审议了州人大常委会关于《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》立法后评估情况的报告。会议认为，当年制定《条例》符合当时的法规政策和我州实际，在依法规范发展专业农场，优化专业农场的发展环境，加快推进农业现代化和城镇化进程，化解融资难等实际问题，促进农民增收致富等方面发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展，农业农村发展进入新阶段，《条例》中的有些条款已不适应现实需要，有些条款与现行政策有抵触，有些行为需要得到进一步的规范。会议建议：州人民政府根据国家法律法规及相关政策的规定，结合我州农业农村发展实际，对本《条例》的实施提出进一步的意见。

会议听取和审议了州人民政府关于落实《州人大常委会关于<我州边境乡村教育情况调研报告>的审议意见》情况的报告。会议认为，我州的民族教育和贵州、四川的一些少数民族地区比，有优势。但和内蒙、黑龙江、辽宁一些民族地区比，我们的步伐明显滞后。我州的乡村教育问题是历史积累起来的，涉及教育投入，编制职称，教师队伍建设，教育均衡发展等一系列问题，一下子解决不现实。建议：州及县市党委、政府要高度重视边境地区乡村教育事业，继续保障经费投入，科学调整教育资源和布局，保障我州的民族教育事业得到健康、科学、快速发展。

本次会议审议并表决了关于召开延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第五次会议的决定。州十四届人大五次会议是我州持续深化改革，推动经济社会健康发展的关键时期的一次重要大会，将充分体现我州代表的履职能力和水平。常委会组成人员要深刻认识会议的重要性，安排好会议期间的工作，认真参加会议，以身作则，作好表率。大会秘书处要切实加强领导、周密部署，精心组织，确保各项筹备工作顺利进行。全体机关干部要以高度负责的精神，严肃认真的态度，饱满的工作热情，严谨细致的工作作风，恪尽职守，扎实工作，卓有成效地做好各项筹备工作，确保州十四届人大五次会议圆满成功。