州人大常委会举行小微企业发展情况专题询问实录
针对州人大常委会委员提出的州政府推进民营经济的总体情况如何、财政如何支持小微企业发展、工商在放宽小微企业准入领域和条件方面作了哪些工作等问题，副州长蓝公海及州财政局、州工信局、州工商局、州科技局、州国税局、州地税局、州商务局、州国土局、州人社局及州人民银行等部门主要负责人一一作了详细解答。
1.王彦茹委员：2013年，我州乃至我省都相继出台了促进民营经济发展的意见和实施细则，里面涉及的优惠政策及扶持措施都很具体，也很有超前性，请问，州人民政府具体推进的总体情况如何，工作中还存在哪些问题和障碍？
州人民政府副州长蓝公海：一、我州民营经济发展主要呈现四个特点：一是成为拉动经济增长的主力军。2014年，全州民营经济增加值占地区生产总值比重达到51%，成为“半壁江山”局面。二是成为扩大就业的主渠道。全州从业人员达到60.8万人，同比增长6.6%。三是成为县域经济的主体支撑。民营企业达到15439户，同比增长25.3%，其中，“三上”企业达到1248户，同比增长6.9个百分点；个体工商户达到13.4户，同比增长6%；上缴税金51.6亿元；四是成为经济发展的增长极。全州主营业务收入完成2039.6亿元，同比增长11.3%，高于全省1个百分点；全州规上民营经济实现增加值459.4亿元。
二、存在的问题和障碍。一是总量不大，创新能力不强。规模偏小仍是我州民营经济整体不强的现实表现。自主创新、市场开发、内部管理、资金融通等能力弱，产业技术含量和竞争力低，企业科技投入动力不足，大众创业、万众创新的氛围仍不浓厚，科技服务和科普工作水平有待提高。二是融资难、融资贵仍然存在。有90%以上的小微企业存在资金需求但未获满足。我州超过半数的小微企业借款成本在10%以上。三是小微企业用工难现象普遍。就业结构性矛盾依然存在。一方面，部分行业、企业因用工环境差、工资待遇低等原因出现招工难，另一方面，部分求职者因缺乏技能、年龄偏大、思想观念陈旧等原因难以找到合适的工作，招工难与求职难现象并存。
2.金振宇委员：近年来，财政在支持小微企业发展方面，存在着资金使用较为分散、支持政策传递距离长、专项资金投入效益不明显等问题，而且在调研中发现，有的县市因受经济下行压力影响，对小微企业的财政支持力度在逐步减弱。请问财政部门，对上述问题如何解决？有何具体方向和措施？
州财政局局长金奉基：首先，关于“资金使用分散”的问题。过去，财政部门在对小微企业专项资金扶持上，既有贷款贴息又有无偿资助，确实存在额度小而且分散的问题。从2014年年初开始，财政部开始整合中小企业发展专项资金，对小微企业只给予贷款贴息的政策扶持，即省级财政部门将专项资金直接拨入各专业银行，够条件的小微企业可直接享受贷款贴息待遇，做到了公平、公正。其次，关于“支持政策传递距离长”的问题。过去，财政部门在出台相关扶持政策时，为扩大影响，在新闻媒体上进行了广泛宣传报道。但由于小微企业具有数量众多、生产经营场所分散和生存周期短等特征，无法做到让所有的小微企业全部了解扶持政策。随着财政对小微企业扶持政策的调整，符合条件的小微企业将通过银行直接享受贷款贴息政策，今后不会再有“支持政策传递距离长”的问题发生。第三，关于“专项资金投入效益不明显”的问题。由于财政专项资金的额度有限，无法满足企业的全部资金需求量，财政专项资金的实质是引导性的资金，带有以奖代补性质。为解决专项资金投入效益不明显的问题，我们与工信部门加强了协调配合。一方面，投入500万元铺底资金开展助保金池贷款业务，将在一定程度上扩大我州小微企业的融资规模。另一方面，对小微企业采取积极有效的监督管理和帮扶措施，例如对专项资金实行绩效评价报告制度和加强对企业会计人员进行企业内控管理等方面培训等。第四，关于“受经济下行压力影响，对小微企业的财政支持力度在逐步减弱”的问题。目前，我州的财政收支矛盾较为突出，财政收入增长逐步放缓将呈现常态化，增长压力不断加大；落实结构性减税政策，继续清理行政事业性收费等，也给财政收入带来较大影响。支出方面，推进民生工程、新型城镇化、重大基础设施建设，加强节能减排和生态环境保护，增加教育、科技、三农、社保等投入，深化重点领域改革，偿还到期政府性债务等刚性支出大量增加。尽管如此，下一步我们将通过调整优化支出结构，尽可能多安排小微企业扶持资金。同时，还将继续与相关业务部门加强配合，并沟通协调好县市财政部门，共同加大对小微企业的扶持力度。
3.宋杨委员：请问州工商部门，在放宽小微企业准入领域和条件、降低市场准入门槛等方面做了哪些工作，特别是自2014年3月1日启动工商登记制度改革以来，又有哪些具体的规定和扶持政策？出现了哪些新问题？今后如何完善和解决？
州工商局局长倪瑞俊：在放宽小微企业准入领域和条件、降低市场准入门槛等方面主要做了五项工作：一是实施“非禁即入”政策。允许小微企业进入法律、法规没有明令禁止的行业和领域。二是市场准入标准和优惠政策公开透明，不附加条件。三是变审批制为注册制，先照后证。四是对不涉及危险安全、环境污染、影响居民正常生活秩序的行业，可以将住宅用于经营场所。五是降低市场准入门槛，申请注册公司的，允许分期缴纳和零首付注册资本，免收行政事业性收费。
同时，改革中出现了一些个别经营者认缴注册资本比较随意、盲目追求注册资本数额大，不够理性的问题，将来可能会出现“空壳公司”和“皮包公司”，影响到交易安全，损害债权人的利益，造成社会经济秩序混乱。要解决上述问题，今后应重点做好三个方面的工作：一是从国家层面应加快企业信用和个人信用立法建设，建立和完善社会信用体系，保障交易安全，维护良好的社会经济秩序。二是应进一步加强法律法规及政策宣传，增强企业的法律意识。三是应强化企业自律作用。建立和完善企业内部信用管理制度，选派专业人员进行控制和把关，发挥企业内部的监督作用。
4.吕爱辉委员：小微企业融资难、融资贵问题，一直是困扰小微企业快速发展的“瓶颈”。请问，这个问题的症结到底在哪？下一步将采取哪些措施加以解决？
州工信局局长王连弟：一、融资难、融资贵问题的症结：今年我国宏观经济环境总体偏紧，银行放贷政策趋于谨慎，再加上州内中小企业实力弱，信用等级低，金融创新不足等，所有这些都对企业融资造成困难。（1）融资成本高，融资渠道狭窄，抵押物多集中在厂房、土地使用权等少数固定资产上，而流动资产、应收账款、知识产权等质押贷款则很少，多数商业银行对企业的贷款利率普遍上浮30%-50%，民间借贷利率在3分-5分之间，甚至更高；（2）企业抵押物少，财务制度不健全、产权不明晰、无抵押条件、担保方难找以及有些企业存在不良信用记录等，促使企业难以获得足够贷款，导致企业融资难、融资贵。
二、下一步采取的措施：一是采取多种方式加强政银企对接合作。与省、州各家金融机构、投融资机构联合，分区域、分行业深入企业开展“面对面”、“点对点”灵活多样的对接活动。二是全面加强融资性担保体系建设。全州融资性担保机构共有10家，注册资本金7.6亿元，提高全州担保公司担保能力，鼓励担保机构降低担保费用，降低企业融资成本。三是创新融资方式，积极培育企业创业板、新三板上市，拓宽企业融资渠道。四是成立了“助保金池”管理机构。有效放大企业抵押倍数，以解决中小企业融资难、融资贵问题。
吕爱辉委员追问：我还想再问一个问题，作为小微企业发展的主管部门，近些年在促进小微企业发展方面做了不少工作，我想问的是全州孵化基地平台建设方面的总体情况，对入孵基地企业成长方面采取了哪些措施？
州工信局局长王连弟： 目前，我州现有创业孵化基地14个，被评为省级创业孵化基地10个，新增孵化基地4个。项目总投资6.4亿元，完成投资额4.5亿元，已完成70.9%。最大孵化容量440家，在孵企业251家，入孵率57%，已经毕业企业46家，孵化率为18.3%；解决就业人员4300多人。今年又填补了和龙市孵化基地空白。为了办好孵化基地我们采取以下措施：
目前入驻延边州创业孵化基地的企业，大多数是中小型的初创企业，融资难、融资贵，管理人才缺乏，技术力量薄弱一直是一些企业的短板，针对这些问题，为基地免费开展了多项服务活动。一是提供“一站延伸式”服务。依托州暨延吉市中小企业公共服务平台，开展融资担保、市场开拓、法律维权、管理咨询、事务代理等线上线下“一站式”服务；二是积极搭建融资平台，多次衔接州内各大商业银行为入孵企业融资出点子、想办法解决企业融资难问题；三是开展法律维权及管理咨询服务，为孵化基地企业免费进行法律维权、管理咨询诊断和健康体检。四是企业可以依托中心信息平台查询和了解所需要的国家、省州相关政策及开展服务活动等信息，免费发布企业自身需求的信息；五是强化人才培养，开展了专项技能、电子商务、商业模式等培训，共累计培训6000余人次。
5.李宝奇委员：既然说到了融资问题，我想再问一下州人民银行，作为全州金融系统的行政管理部门，今后在促进小微企业多途径融资方面，特别是在创新金融产品、推动质押、信用担保等方面，有哪些举措和设想？
州人民银行行长刘建华：人民银行一直高度重视中小企业融资难、融资贵问题。截至2015年6月末，全州金融机构各项贷款余额达到715亿元，上半年新增各项贷款56亿元。其中，小微企业贷款余额248.3亿元，较年初增加17.5亿元，比去年同期增长21.27%。
今后工作的主要思路：一是继续加大金融产品创新力度。在近年来推出的“土地收益保证贷款”、“土地经营权抵押贷款”、“水产品加工贷款”、“缴税贷”、“黄牛贷”、“林权抵押贷款”、“存货、定单质押贷款”等多项针对小微和“三农”的信贷产品基础上，结合国家最新产业政策、金融政策和延边经济社会发展实际，引导金融机构尤其是法人机构多为企业量身定做，设计开发符合延边实际的金融产品，以满足中小企业不同层次的资金需求。二是积极推进金融支持电子商务。支持商业银行依托网上大数据，开发网上贷款、手机贷款、供应链贷款等金融产品，加大对创业、创新型小微企业支持；以中韩自贸协定签署为契机，瞄准跨境电子商务，推动跨境人民币贷款业务。三是大力加强信用体系建设。加大小微企业基础信用信息采集，完善企业信用信息数据库，逐步将“大数据”引入征信领域，加大对逃废银行债务行为的打击。四是推进互联网金融等金融产品和制度创新。支持P2P等融资平台落户延边展业发展，扶持金融租赁、融资租赁公司在延边展业；推动企业利用银行间债券市场直接融资；引导商业银行积极向上争取政策支持，提升不良贷款容忍度，加大对边疆少数民族地区、开发开放前沿地区的基础设施建设、支柱性产业等的信贷支持。
6.金哲虎委员：“十二五”时期，我国电子商务行业发展迅猛。请问商务部门，目前我州电子商务企业发展现状怎样？遇到的主要问题是什么？如何破解？
州商务局局长郑承友：一、电商企业发展现状：目前，全州开展电子商务服务企业116户，开展中韩跨境电商企业近20户，自主电商平台12个；以电子商务、市场营销、宣传展示为主的经营性网站699个，占全省的10%，企业自营网店8000个左右。平台运营企业829户，其中249户企业使用阿里巴巴诚信通，21户企业使用出口通。2014年，全州电子商务交易总额近200亿元。
二、电商发展存在的问题及工作措施：一是企业实力不强、发育不足。二是政府政策、资金支持不到位。三是跨境电商企业发展缓慢。下一步，一要推进示范基地和企业建设。以延吉高新区和新兴工业集中区为“双核心”，把延吉打造成全州电商发展核心集聚区。推动敦化、珲春等县市“多点协同”，围绕各自优势产业发展特色电商产业园。二要加强项目包装和资金扶持。建立项目信息储备库，积极争取各级项目扶持资金。争取州及各县市分别设立电商发展专项资金，扶持电商企业发展。三要大力推进跨境电子商务。重点开展对韩国、俄罗斯跨境电子商务。推动延吉空港海关快件监管中心建设及运营，争取开通延吉至韩国货运飞机，探索跨境直邮业务。推动珲春海关、珲春出口加工区利用省跨境综合服务平台，争取尽快开展跨境进出口业务。
7.胡忠伟委员：请问税务部门，近年来，国家出台了一系列扶持小微企业发展的政策，请具体介绍一下。另外，在调研中发现，有些企业对政策了解不多，不清楚具体可以享受到哪些优惠政策。请问今后需要采取哪些具体措施加以解决？
州地税局局长王松涛： 一、关于小微企业的税收优惠政策：“小微企业”税收政策在地税方面主要涉及营业税和企业所得税两个税种。（一）营业税。自2013年8月1日起，对营业税纳税人中月营业额不超过2万元按季申报不超过6万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。自2014年10月1日起，营业税纳税人月营业额不超过3万元（含3万元）的，免征营业税。其中，以1个季度为纳税期限的营业税纳税人，季度营业额不超过9万元的，免征营业税。这一政策执行至2017年12月31日。（二）企业所得税。自2015年1月1日至2017年12月31日，对应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2015年10月1日至2017年12月31日，对应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
二、关于推进小微企业政策落实的问题：一是要进一步加大宣传力度。我们在宣传工作的点面结合上还存在提升空间，特别是点对点、面对面、一对一的宣传还有很多工作要做。下一步，我们将进一步梳理“小微企业”优惠政策，开展送政策进企业等活动，把优惠政策真正落实到每一个“小微企业”之中。二是要进一步加大改革力度。要进一步简化优惠程序，通过有效减少表证单书等办法，减少企业纳税成本，减轻企业负担，让符合条件的纳税人及时享受优惠。三是要进一步加大服务力度。我们将进一步完善税收服务体系，提高税收服务水平，特别是要在适应纳税人需求，提高税收服务与纳税人需求契合度上下功夫，为纳税人服好务，为国家收好税。在做好“小微企业”税收政策落实上，进一步开展小微企业政策解答、优惠政策落实督导等工作，让优惠政策真正成为企业发展的助推器和减压阀。
州国税局总经济师全京浩：为确保小微企业税收优惠政策及时落实到位，下一步，我们一是要加强政策宣传。充分利用税务网站、办税服务厅、移动短信、网络QQ群、微信等平台和载体，广泛宣传小微企业相关优惠政策，让纳税人尽快了解政策；同时采取上门辅导、办班培训的方式，向纳税人宣讲政策，让纳税人深入了解政策。二是推进小微企业便利办税。推行免填单服务、预约服务、延时服务、提醒服务等特色服务，开辟小微企业办税绿色通道，方便小微企业纳税人快速办税。三是充分利用信息化管税手段。根据小微企业日常申报、缴税主要通过网上申报系统的实际，在办税系统增设自动审核模块，提示纳税人及时申请享受税收优惠政策。四是建立后续管理反馈机制。对享受优惠政策的纳税人经常开展后续巡户核查，及时掌握企业享受税收优惠政策情况，全面掌握政策执行情况和执行效果。五是进一步强化督导考核。州局把小微企业税收优惠政策落实情况列入重点督查和绩效考核内容，定期通报督查、考核结果，以切实履行部门职责，减轻小微企业负担，促进小微企业更好发展。
8.徐立君委员：据调研发现，州内大部分小微企业产品技术含量不高，附加值低，对技术研发投入不足，抵御市场竞争和抗风险能力薄弱，导致小微企业生存周期较短。我想请问一下科技部门，下一步在推进小微企业科技创新方面有什么具体打算？需要着力解决哪些问题？
州科技局局长张玉顺： 一是落实好有关政策，为小微企业科技创新营造良好政策环境。近年来，国家、省先后出台了一系列促进小微企业发展优惠政策，州委、州政府去年也相继出台了《关于深化科技体制改革，加快推进全州科技创新的实施意见》和《促进民营经济发展的实施意见》，下一步，我们将集中力量着力抓好国家、省、州促进促进小微企业有关政策的具体落实工作，力争为小微企业加快发展创造一个良好的政策环境。二是搭建科技创新平台，激发小微企业科技创新活力。近几年，我们州科技局已累计组织州内500余家企业参加与中科院长春分院、吉林大学、延边大学等省内外高校、研究所的产学研对接活动，已有近百家企业与科研院所及高校签订了产学研合作协议，收到良好效果。珲春国遥博诚从10万元创办企业，通过院企合作目前已建立院士工作站，年产值达到5000万元。三是将科技投资计划向科技型小微企业倾斜，重点加强对科技型小微企业发展的支持。有针对性地引导高校、科研机构全力加强与小微企业的科技创新合作，充分利用高校和科研院所的科技资源，不断推动小微企业科技创新能力的提升。在全州科技发展计划安排上，增设小微企业科技创新发展专项，对小微企业科技创新活动、新产品研发、科技成果转化给与大力支持。四是强化科技服务，积极帮助小微企业解决科技创新遇到的困难。依托高校、科研院所着力抓好高新技术企业和科技型企业认定及专利申报、科技咨询、科技培训等项工作，并通过组织技术转移对接、产权交易、投融资服务活动等有效方式，为小微企业科技创新提供良好的科技服务，不断增强小微企业科技创新的内在动力。
通过上述措施，我们要重点解决以下几个问题：一是帮助小微企业解决科技创新人才难求问题。通过校企和院企合作，帮助小微企业以最小的代价引进科技创新人才。二是帮助小微企业扭转产业升级和产品研发面临的困难。通过校企和院企合作，着力抓好科技成果引进和转化，推动小微企业产业升级和产品创新。三是帮助小微企业改变科技创新投入面临的窘境。通过实施小微企业科技创新发展计划，帮助小微企业解决一些科技创新投入面临的资金投入困难。
9.王洪良委员：土地一直是制约小微企业发展的紧迫问题。请问州国土部门，在具体实施土地倾斜政策、优先安排新建企业建设用地、建设项目用地审批等方面存在哪些问题和制约瓶颈，今后如何解决和推进？
州国土局局长金贵男：目前，我州在具体实施土地倾斜政策、优先安排新建企业建设用地、建设项目用地审批等方面，完全是按照国家的土地政策依法推进，未遇到具体的问题及制约瓶颈。为更好地扶持全州小微企业发展，我局将采取以下措施予以扶持。一是按照《吉林省国土资源厅关于强化资源保障促进民营经济发展的若干意见》要求，结合稳增长、促改革、调结构、惠民生系列措施，实行积极的土地供应政策，加大对小微企业用地服务力度，做到应保尽保，全力支持民营企业平等进入土地市场。二是加快推进土地利用总体规划调整完善，按照特事特办、急事急办的原则，及时对小微企业用地进行规划调整，确保企业用地能够及时报批。三是跟踪服务、限时督办，指派专人负责小微企业用地报批工作，并随时向州人大领导汇报进展情况。
王洪良委员追问：今年在调研过程中有企业反映，过去企业初建时占用的大都是集体土地，自盖厂房进行生产经营，现在企业想利用这些土地和厂房抵押贷款，但由于政策障碍等原因，无法跟银行融资，影响了企业扩大再生产，这种情况仅延吉市周边就有68家。请问州国土部门，对这样的问题应该如何解决？
州国土局局长金贵男：经调查，延吉市周边这68家企业，绝大多数是成立之初，因资金短缺，企业用地都是通过私下同村集体签订用地协议，给予村民相应补偿而取得的。由于所占国有、集体土地，既不符合国土总规划和土地总体利用规划，也不符合城市总体规划，用地审批手续不健全，产权不明晰，因此无法变更其用途，也就无法进行抵押融资。那么，类似这样的问题应如何解决呢?目前企业用地共分两种情况：一种是符合土地利用总体规划，不符合城市规划；另一种是既不符合土地利用总体规划，也不符合城市规划。针对第一种情况，建议各县（市）政府依法修改城市规划后，再办理土地征转手续，将土地征收为国有建设用地。经过招拍挂出让程序供应企业用地，企业上缴出让金后，依法申请国有土地使用权登记，取得国有土地使用证，即可将企业厂房等建筑物连同占用范围的建设用地一并抵押，进行银行融资。针对第二种情况，仍应先依法修改城市规划后，利用目前正在开展的土地利用总体规划调整完善工作，将有关企业建设用地纳入土地利用总体规划，并安排年度用地计划指标，继而参照第一种情况执行。
10.李美玉委员：目前，困扰小微企业发展壮大，除了融资难以外，一个更重要的问题就是招工难，用工贵。在这里我想问一下人社部门，今后将采取哪些切实可行的措施来解决这个结构性矛盾？
州人社局局长金润权 ：延边州劳动力资源还是比较丰富的，之所以出现用工难、用工贵的问题，我认为主要有以下几方面原因：一是劳动者工资水平偏低。二是劳动者权益得不到保障。三是外来劳动力减少。四是劳动者择业观念陈旧。
为了有效解决用工难问题，今后一是要加强用工监管，规范劳动力市场。督促企业认真遵守最低工资标准、行业工资指导线、集体协商工资制度，对违反法律法规的行为，严肃处理。二是要落实扶持政策，降低生产成本。鼓励企业招用就业困难人员，落实好企业安置就业困难人员应享有的优惠政策，让企业得到“实惠”。三是要坚持市场导向，提高劳动者择业观念。教育引导劳动者彻底从传统的择业观念中解放出来，放下身段、降低标准，乐于创业就业。四是要做实培训工作，提高劳动者就业竞争力。将培训学校招标、培训工种的选择、教学计划、学员申请、办班时间、教师聘任、课时跟踪监管、结业考试、就业跟踪、补贴申请发放等各个环节做实，使学员真正学到实用技能。积极探索政府购买培训成果的做法，使职业培训工作向市场化转变。五是要挖掘内部潜力，激活本地劳动力资源。加大宣传力度，使企业家增强社会责任感。同时建立企业收益和企业员工工资相适应、相一致的同步增长的工资制度，将企业的收益多向员工倾斜。对经营管理不善的亏损企业要及时关闭。六是要坚持为民服务理念，提高就业服务质量。继续巩固“一证通、免填表、简程放权”的公共就业服务新模式，打造空中人力资源市场。开展网上招聘、手机招聘、短信招聘等招聘活动，为劳动者和企业提供多样化的求职和招工信息服务。
11.刘兵委员：据统计，截至今年上半年，我州民营经济增加值占GDP比重超过了50%以上，已经占据了半壁江山。从政府角度讲，今后在促进小微企业发展工作中有哪些具体的思路和想法，还需要在哪些方面努力加强？
州人民政府副州长蓝公海：一、总体思路：紧紧围绕“做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，不断增强民营经济整体特别是小微企业实力和竞争力，为延边经济振兴提供强大支撑”这一总体目标，以突出发展民营经济为主线，积极开展扶助小微专项行动。着力加快公共服务平台建设和提升小微企业创新能力，提高小微企业人员素质、破解小微企业融资瓶颈、帮助小微企业开拓市场。提升中小企业信息化水平，提升产品档次，促进产品升级，走“专精特新”的路子。把互联网、物联网、大数据、云计算和传统产业嫁接融合，提升传统企业的技术进步和管理进步。
二、具体措施：一是加大对民营企业扶持力度。落实好中央、省扶持民营经济的政策措施以及省委省政府《关于支持延边朝鲜族自治州加快经济社会发展的若干意见》的具体措施。积极争取国家和省中小企业专项资金项目向延边倾斜，加大资金扶持力度，缓解中小企业经营困难。提升企业和企业经营者素质，开展好“万名小老板、万名创业者”的培训等培训工作。二是深入推动中小企业产业集群发展。谋划编制好“十三五”工业发展规划，分解产业链到各个园区，明确各县市在产业链中的位置和发展方向。鼓励中小企业进入各类园区集群发展，围绕我州主导产业进行配套。三是建立和完善中小企业服务平台网络建设。运营好州暨延吉市平台和八县市窗口服务平台，通过在线服务、呼叫服务和窗口服务，实现资源共享、互联互通，为全州中小企业提供“找得着、用得起、有保证”的服务。四是充分调动各方面积极性，推动大众创业、万众创新。全州上下通力合作、密切配合，围绕发展民营经济创造性的开展工作。商会、协会主动搭建宣传、创业的有效载体，促进会员开展创业活动，鼓励外阜商会会员到延边州投资创业，开展好返乡创业工作，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。五是搞好要素协调服务。突出融资服务，深化银企保对接成果，跟踪签订项目落实情况。积极推动八县市开展小规模、专业化银企保对接活动。加大力度协调解决好企业用工招工、市场开拓、电子商务等方面遇到的问题。加强企业煤、电、油、汽、运等要素协调，搞好重点企业的运行监测分析。