州人大常委会主任    车光铁

本次会议听取和审查了州人民政府关于2014年州本级财政决算的报告。常委会组成人员认为，2014年州人民政府及财税部门紧紧围绕全年目标任务，强化收入征管，保障重点支出，完善财政管理，较好地完成了预算收支任务。会议建议：严格执行《预算法》，遵循先有预算，后有支出的原则，进一步完善预算监督机制，增强预算刚性约束，加快提高预算编制的完整性、及时性、准确性和科学性。要切实发挥财政的政策引领作用，优化支出结构，保证落实好各项民生政策。要健全财政支出标准体系，严格财政基本支出和项目支出管理，做好重点项目、重点内容的绩效报告和绩效分析，跟踪财政资金使用情况，增强决算的规范性和约束性，使财政资金真正发挥效益。

会议听取和审议了州人民政府关于2014年度州本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，州政府审计部门依法履行审计监督职能，为促进依法理财、维护财经秩序、强化预算监管做出了积极贡献。会议建议：审计部门要切实发挥好审计监督职能，严肃查处各种违反财经纪律的行为，加大对重点资金、重点项目的审计力度。加强审计发现问题的整改、纠错力度，按照“阳光财政”的管理要求，有序推进预算公开力度，保证政府预算公开、透明、有效、安全。依法依规加强政府性债务管理，采取有效措施，把债务风险限制在可控范围之内。

会议听取和审议了州人民政府关于2015年上半年全州计划执行情况的报告。会议认为，州政府认真贯彻落实州十四届人大四次会议确定的目标任务，积极应对国内经济新形势、新常态，攻坚克难，锐意进取，狠抓产业结构调整、重大项目建设和民生社会事业发展，全州经济社会保持了平稳的发展态势，但仍然面临工业经济增长乏力、项目建设压力增大等问题。会议建议：进一步加快经济转型升级，调整优化经济结构，努力培育新兴产业。切实加大项目建设力度，积极引进和培育后劲项目。切实优化财政收支结构，加强对重点项目和重点领域的投资，全力保障和改善民生。

会议听取和审议了州人民政府关于2015年上半年全州工业经济运行情况的报告。会议认为，上半年全州工业经济保持了平稳发展的良好势头，但也存在一些不容忽视的问题。会议建议：要进一步突出工作重点，优化经济发展环境，为工业经济发展创造良好环境。努力培育新型优势产业，引进一批技术含量高、附加值高和有良好市场前景的项目和产品，推进我州产业结构的优化升级。不断健全和完善政策体系，加大对民营经济的扶持力度，切实增强民营经济实力和发展活力。

会议听取和审议了州人大常委会执法检查组关于检查《延边朝鲜族自治州外国人管理条例》贯彻实施情况的报告。会议建议：加大对《条例》宣传力度，尽快出台相关实施细则，推进《条例》在全州范围内更好的贯彻落实。要加大投入，加快建立政府主导的部门联动机制和信息互联互通共享平台，在规范科学严格管理的基础上，不断改进和完善我州外国人管理和服务工作，进一步提高对外国人的服务水平。

会议听取和审议了州人大常委会执法检查组关于检查《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》贯彻实施情况的报告。会议建议：州政府尽快出台《条例》实施细则及保护延边黄牛品质资源的相关办法，切实保护好延边黄牛这一珍贵的品种资源。要加大政策扶持力度，实施龙头企业带动工程，特别是推广好“龙头企业+合作社+农户”等新型养殖生产模式，大力发展规模养殖，促进产销一体化，积极打造延边黄牛品牌，以品牌效应促进延边黄牛产业持续快速发展。

会议听取了州人民政府关于《延边朝鲜族自治州物业管理条例（修订草案）》的说明和城环资委员会关于条例（修订草案）初审意见的报告，并审议了条例（修订草案）。会议认为，2002年公布施行的《延边朝鲜族自治州物业管理条例》已经不适应当前城市化进程的步伐和物业管理工作的需求，特别是《物权法》的出台、国务院《物业管理条例》的修订以及《吉林省物业管理办法》的实施，致使我州《条例》中部分条款与上位法相关规定有所冲突。为此，应该适时修改《条例》。会议建议：对《条例（修订草案）》进一步修改完善后，提请州人大常委会再次进行审议。

会议听取了州十四届人大法制委员会关于《延边朝鲜族自治州天然矿泉水水源环境保护条例（草案）》修改情况的报告，并对《条例（草案修改稿）》提出了具体的修改意见。会议建议：《条例（草案）》已经比较成熟，相关委员会和部门按照立法程序积极推进，确保在州人代会前完成前期立法各项工作后，提交代表大会。

会议听取和审议了州人民检察院贯彻落实《州十四届人大常委会关于对<全州检察机关开展反贪污贿赂工作情况的报告>的审议意见的报告》。会议建议：检察机关在党的领导和人大的监督下，继续加强反贪污贿赂工作力度，完善贪污贿赂犯罪的预防体制，健全纪检、监察、公安、行政执法机关的协作机制，增强信息化、科技化应用能力，着力打造一支讲政治、敢担当、守纪律、懂规矩的反贪队伍，规范执法行为，提高办案质量，为全面推进依法治州做出新的更大的贡献。

会议听取和审议了州人大常委会调查组《关于我州粉煤灰污染防治情况的调查报告》。会议认为，近年来全州特别是延吉市粉煤灰污染问题十分严重。粉煤灰不仅污染水资源、破坏土壤结构，还对人民群众的身体健康造成严重威胁。会议建议：州及延吉市政府要加大粉煤灰治理力度，严惩环境污染违法犯罪行为，积极扶持粉煤灰综合利用、开发，切实解决好粉煤灰对环境的污染问题。

会议听取了关于暂缓制定《延边朝鲜族自治州河道管理条例》的情况说明。鉴于目前我州河道采砂方式的现状以及管理审批上存在的问题，无法通过地方立法加以解决的实际，会议建议暂缓制定《延边朝鲜族自治州河道管理条例》。