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延边人大2015第二期

在州十四届人大常委会第十六次会议上的讲话

2015-06-20 10:05:57

州人大常委会主任   车光铁

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本次会议听取和审议了州人民政府关于全州政府性债务情况的专题报告。常委会组成人员普遍认为全州政府性债务现状,与当前我州经济增长和财力水平基本相符,总体风险处于可控范围内,资金投入对经济社会发展、基础设施建设、民生改善等方面发挥了重要作用。在肯定成绩的同时,我们应该认识到今明两年是偿还债务的高峰期,少数地方和单位偿还压力较大,由于违规融资、违规使用资金导致的危害性也会逐渐显露出来。因此,建议政府及相关部门进一步提高做好政府性债务管理的紧迫感和责任感,建立规范的举债融资机制,实现阳光、规范融资;健全完善预算管理、控制规模、举借审批等制度,切实加强融资监管;从长远出发,进一步厘清政府与市场的关系,深化投融资体制改革,拓宽融资渠道,确保科学合理使用政府性债务,为我州经济社会健康发展提供可靠的财力支持。

本次会议听取和审议了州人民政府关于2014年度全州财政转移支付和州本级项目资金使用情况的报告。会议认为,财政转移支付和项目资金是政府可支配财力的重要组成部分,建议相关部门积极争取上级部门的支持,提高地方政府公共服务能力和保障水平;进一步规范资金拨付、管理和使用,最大限度发挥资金使用效益;进一步优化转移支付结构,加大对推进改革、民生事业的投入,扎实推进经济社会各项事业稳步发展。

常委会组成人员听取和审议了州人民政府关于州本级2015年财力预算安排情况的说明时,针对经济结构调整和转型升级任务艰巨、财政增速放缓与刚性支出增加的突出矛盾,建议:要主动适应经济发展新常态,充分发挥财政资金和财政政策的杠杆作用与引导功能,积极培育壮大一批稳定的优质财源;要继续调整和优化支出结构,保证重点支出需要,为经济社会发展提供有力保障。

本次会议还听取和审议了州人民政府关于贯彻落实《州人大常委会执法检查组检查<中华人民共和国人民防空法>和<延边朝鲜族自治州人民防空条例>贯彻实施情况审议意见》报告。会议认为,州人民政府根据州人大常委会执法检查组提出的建议,有针对性地加强“一法一例”宣传、加大人防结建管理力度、规范人防工程质量管理监督机制,积极推进了人民防空建设与经济社会深层次融合发展。人民防空建设事关国家安危、事关城市发展、事关百姓安全,政府及相关部门要站在全局、长远考虑,进一步提高责任意识和危机意识,统筹安排,协调推动,抓好落实,加快形成科技型、法治型、平战结合型的工作机制,为人防事业科学快速发展再创佳绩。

本次会议还听取了关于全州开展规范性文件备案审查工作情况的调查报告。会议认为,过去一年全州规范性文件备案审查工作在健全机制、规范程序、提升人员素质等三个方面取得了一定的成绩。但是对照党的十八届四中全会和新《立法法》对备案审查工作提出了新要求、新目标相比,存在意识不够高、能力不够强、效果不够好等问题。相关部门要深刻认识备案审查工作在推进依法治州进程中的重要作用,进一步明确报备范围、把握审查标准、建立审查机制、强化监督支持,深化研究,加强沟通,共同推动备案审查工作迈上新水平。

本次会议还听取和审议州人大常委会执法检查组关于全州贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《吉林省残疾人保障条例》情况的检查报告。常委会组成人员认为,五年来全州各级政府认真贯彻实施“一法一例”,在建立管理体系、提升服务能力、扩大就业范围、加大保障扶贫力度等方面做了大量工作,推动了我州残疾人事业的发展。但是也存在重视程度不够、资金投入不足、人员短缺、服务能力有限等困难和不足。因此,建议政府及相关部门在学习宣传、资金投入、组织保障方面进一步加大力度,进一步提高服务水平,强化工作合力,努力让残疾人的生活更有保障、更有尊严。

本次会议还听取和审议了州人大常委会调查组关于全州医疗卫生资源配置情况的调查报告。会议认为,政府及相关部门加大投入、加快医院建设步伐、努力健全服务保障体系、不断壮大人才队伍,全州基本医疗卫生服务水平取得了显著提高。但是也存在资源布局不均衡、基层卫生机构运营困难、村医队伍老化断档等突出问题。因此,建议政府及相关部门进一步强化卫生监管职能、健全政策保障机制、加大监管制约机制,不断优化医疗卫生资源配置,确保医疗卫生事业健康、有序发展。

本次会议还听取和审议了州人民政府关于贯彻落实《州人大常委会执法检查组检查<延边朝鲜族自治州促进鹿业发展条例>贯彻实施情况审议意见》的报告。州政府高度重视州人大常委会提出的《审议意见》,采取有力措施,全力抓好落实,促进了我州鹿业的有序发展。会议建议,政府及相关部门继续加大扶持力度,完善服务体系,统一产品标准,推动我州鹿产业健康可持续发展。

本届州人大常委会任期时间已经过半,按计划也有序地完成了相应的任务。在继去年群众路线教育活动后,目前又开始了“三严三实”教育活动。面对当前的新形势,州人大常委会组成人员应该主动适应形势和任务的要求,在认真加强学习的同时,要进行一下自我反思和自我反省。从这两年半的任期来看,大多数常委会组成人员都能够认真履职,充分发挥作用,积极为全州经济社会发展建言献策,但也存在个别常委参加会议不积极、履行职责不主动等问题。我们已经建立了常委履职考核制度,今后我们将加大考核力度,督促常委能够充分发挥职能作用。希望也相信各位常委会组成人员一定能够在当前新的形势下,更加严格要求、更加增强觉悟,切实加强自我约束和自我规范,真正为全州发展做出自己应有的贡献。