党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。绿色发展离不开绿色产业，着力推进绿色、低碳、循环发展是时代需求，更是落实生态文明建设的重要举措。对于市场主体而言，只有绿色项目转化为有效益的产业和有活力的经济体，才能建立起良性永续的资源投入机制。就经济发展方式而言，只有绿色产业形成发展新动能和新的经济增长点，才能具备可持续发展能力。延边州拥有丰富的自然资源、特色的产业基础、充沛的旅游文化资源等，具备发展绿色产业天然的优势条件。

2016年，“大力发展绿色工业”被首次写入州政府工作报告中。在州政府绿色转型发展思想引领下，延边州绿色产业发展步伐逐年加快，绿色信贷余额由2013年的10.3亿元增长至2020年3季度末的65.2亿元，增长6.3倍，贷款投向从绿色交通运输项目、可再生资源及清洁能源项目、工业节能节水环保项目等几个领域发展到目前涵盖11个领域。

为深入了解延边州绿色产业发展情况和政策诉求，特在全州选取52家有绿色贷款的企业开展了问卷调查。现根据调查情况，对延边州绿色产业发展存在的不足进行分析并提出政策建议。

一、当前延边州绿色产业发展存在的不足

一是绿色产业发展规划和配套扶持政策有待完善。政策是经济发展的方向标和助推剂，延边州目前还没有制定出台体系化的绿色产业发展规划，缺乏对行业发展纲领性的规划方案。从调研的52家企业情况看，企业对政府发展绿色产业的规划和扶持政策了解较少，95%以上的企业并不知道本行业的绿色产业发展政府规划，也未享受到政府配套的扶持政策。这在一定程度上影响企业绿色产业转型升级，也不利于社会资本向绿色产业流动。

二是绿色产业发展理念还有待进一步宣传解读。延边地区传统经济发展理念根深蒂固，绿色产业作为新生产业，发展理念尚未完全深入人心，没有变成政府、企业和社会大众行动自觉，难免出现绿色理念让位于经济利益的状况。从调研的52家企业情况看，大部分企业对绿色产业的认识不够深刻和清晰，也未形成绿色发展的坚定理念，多数都还注重眼前的经济利益。

三是绿色产品的科技含量有待于进一步提升。从延边州情况看，绿色工业、绿色农业、绿色旅游业等领域都在积极开发和发展，但依然面临着科技含量不高的困扰，企业也表示，目前大多数产品属于低档品和初加工产品，缺乏具有核心技术的产品，在市场上竞争力不足的态势日益显现。

二、推动延边州绿色产业发展的相关建议

一是建议政府部门重视做好绿色产业发展规划和行业标准。绿色产业发展是长远规划，在大力推动绿色产业转型发展的同时，也要避免盲目发展各种绿色项目，出现绿色产业无序发展的问题。建议政府部门在充分考量延边州绿色产业发展各方面因素的基础上，制定出台长远发展规划，由财政、税务、发改等部门配套和细化扶持政策和奖励措施。同时，进一步制定行业准入标准和绿色产品监管标准，引领绿色产业尽快渡过结构优化、转型升级的特殊时期，走上行业发展快车道。

二是建议进一步加强对绿色产业发展理念的宣传和推广。从调研的52家企业情况看，99%的企业表示是通过政府网站了解相关政策，但是目前州政府网站“政务公开”版块关于绿色产业相关文件和政策解读较少，一般为国家出台的文件。建议在政府网站开设“绿色产业政策”版块或开设相关的微信公众号，定期推送绿色产业领域新动向、方针政策、发展趋势等知识，打通企业了解绿色产业理念的渠道，推广发达地区先进的绿色产业发展模式，为延边州绿色产业发展筑牢思想根基。

三是建议进一步盘活本地绿色产业资源。在招商引资较为困难的现状下，政府部门应集中当前的资金、资源、政策等优势推动本地绿色产业发展。建议政府完善银行业金融机构发展绿色金融扶持政策，多维度激励银行业金融机构开展绿色信贷业务，引导信贷资金向绿色产业领域投入，扶持一批有发展潜力、市场前景广阔、具有一定品牌优势的企业成为绿色产业龙头企业，通过龙头企业带动全州中小企业加快绿色转型，点亮绿色经济。