实施“兴边富民”以来，伴随乡村治理、脱贫攻坚等工作深入推进，我州边境一线村屯基础设施不断完善，村容村貌不断提升，村民生产生活条件大幅提高，社会保持和谐稳定、长治久安。与此同时，人口外流、空心村等问题，也对农村经济发展、生态环境保护、边疆稳定和国防安全造成了一定影响。

一是人口锐减，空心化、空巢化、老龄化现象日趋严重。长期以来，伴随着改革开放的深入、市场经济的牵动、城乡差距的扩大，边境地区人口流失严重。以珲春为例,边境地区的村民普遍锐减，人口流失率高达70%以上，导致村子空心，住户空巢，老人留守，生产主要依靠外来人员。

二是人才流失，发展后劲不足。由于边境地区多年来人口锐减、人才流失等问题，导致边境村屯人口中的老弱病残人口增多，留守的村民本身缺乏发展内生动力，大部分村民的收入主要依赖土地租金、粮食直补、低保。村内产业项目大多是扶贫产业项目，对普通农户带动作用不大，缺少产业项目支撑。

为此，提出以下建议：

一、因地制宜，培育发展乡村产业项目。发展产业是乡村振兴的重中之重。一是加大专项资金对边境一线村屯的倾斜力度，鼓励支持边境地区特别是边境一线村屯开发建设富民产业项目。二是扶持引导返乡创业人员、龙头企业和致富带头人到边境村屯开发项目，带动边民就业增收。龙头企业和带头人可享受招才引智优惠政策。三是依托自然资源优势抓好农村一二三产业融合发展，让边民重新体验“靠山吃山”实惠。

二、完善扶持政策，推进边境一线村屯率先振兴。一是建立边民护边巡边队伍，将工资列入专项补助资金范围。二是提高边境农村常住居民新农合补助标准和新农合医疗费报销比例，提高边境地区最低生活保障标准。三是妥善解决外来人口进入边境地区落户问题，使外来新增人口享受边民的各项优惠政策，增加边境村劳动力和戍边人口。