近年来，州委州政府将旅游作为延边发展的重要引擎加以谋划，以长白山为核心的东北旅游持续升温。我州的旅行社企业数量持续增多，对吸引外来游客，提供旅游服务供给，给予了大量的保障，有效地繁荣和活跃了我州的旅游市场。但是，旅行社企业的大量增加，也造成了小规模旅行社比较多，对外旅游竞争力不强，在国内国际旅游界缺少话语权；对内服务质量难以提高，低价位竞争频繁出现等现实问题。目前，我州旅行社能够自主组团接团的仅有十几家，其他几百家旅行社多数是接团的二级、三级甚至四级批发来的客人，组团是初端的招俫者，不仅大大削减了利润，也造成了旅行社生存危机。这与我州的旅游大州目标非常不适应。建议州政府认真思考我州旅行社发展布局，通过政策引导，支持形成一批骨干旅行社。

1、尽快出台州政府加快壮大旅行社企业的意见。通过3-5年的努力，培育一批骨干旅行社，使旅行社企业规模明显壮大，综合竞争实力显著增强，质量效益进一步提高的发展目标。推动旅行社规模化发展，支持具有资金、产品和品牌优势的大型旅行社企业组建旅行社企业集团，引进国内外知名的大型旅行社企业落户延边，引导中小旅行社组建旅游联盟。支持旅行社引入大数据经营。

2、州和县市政府要为旅行社发展营造良好的政策环境，大力培育和表彰旅行社先进典型。积极组织旅行社参与旅游产品开发和旅游产品促销工作，鼓励旅行社开拓旅游客源市场。要建立旅行社做大做强奖励和激励机制，采取多种形式对引客入延、创建品牌和集团化发展取得显著成效的旅行社给予支持和奖励。加强旅行社市场的监管，严厉查处违法违规行为，创造规范有序、公平竞争的市场环境，以及大力实施人才强社战略提出要求。

3、要落实支持、奖励旅行社引客入延的规定。为鼓励州内旅行社积极开拓境内外旅游市场，吸引更多游客入延旅游，要提高对包机旅游、专列旅游和游客增量三项扶持标准。