党的十九大和中央经济工作会议指出，推进“放管服”改革，优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，对于保持我国经济平稳运行、促进经济社会健康发展具有重要意义。国网延边供电公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重要骨干企业，全面优化电力营商环境，深入贯彻省电力公司《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》，全力打造大中型企业“三省”服务、小微企业“三零”服务，切实提升“获得电力”指标。但在电力客户用电接入效率方面，与其他先进地区相比，仍有较大差距。

一、面临的主要困难

2018年9月习近平总书记在东北三省考察时强调，要以优化营商环境为基础，全面深化改革，以新气象新担当新作为推进东北振兴。近期，国务院出台了支持东北振兴高质量发展意见，加快振兴步伐。当前，吉林省正处于全面振兴的关键时期，省委省政府提出“三个五”发展战略，“一主、六双”产业布局，对优化电力营商环境，全面、全方位振兴延边发展提供坚强电力保障提出了新的更高要求。但在电力客户用电接入效率方面还有待进一步提升，因报装接电项目涉及到外线工程建设，需经规划、市政、园林、交管等多个政府部门审批，时间长达2至3个月，严重制约电力客户用电接入效率，仅靠供电企业压缩承诺时长无法有效提升。

二、建议

1、建议州委州政府出台优化电力营商环境支持政策，简化涉电审批手续，将行政审批涉及的规划许可、施工许可、园林审批、道路挖掘、交通占道许可、管线单位（水、电、气、热、通信、排水、路灯、热力等）会签等手续由“串行审批”改为“并行审批”，即规划许可审批后，施工许可、园林审批、道路挖掘、道路许可、管线单位会签等手续并行审批，行政审批总体时限压降至7个工作日以内。

2、建议进一步明确各部门行政审批时限。建议规划、国土部门于3个工作日内，出具建设工程规划许可；住房城乡建设部门对工程价30万元以下的“获得电力”接入工程可不办理施工许可，对需要办理施工许可手续的“获得电力”工程，在确保施工安全和质量的前提下，按照优化营商环境相关政策加快办理；绿化管理部门于4个工作日内做出行政许可；自来水公司、燃气、天然气、通信、排水、路灯、热力、国网延边供电公司1个工作日内完成本专业单位管线会签审批；市政建管部门于3个工作日内办理道路挖掘申请，针对150米以内的低压短距离挖掘工程，根据施工方案，授权供电企业“先实施、后备案”；公安交管部门于4个工作日内完成初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作，并出具影响交通安全的占道施工许可。