延边山宝科技发展有限公司坐落于图们市，该公司的杜家源牌循环通络筋骨止痛酊剂和循环通络筋骨止痛贴剂，驱寒生热去腐生肌效果明显，是杜炳敬、杜秉权兄弟俩根据杜家祖传秘方和自身的抗病实践研发出来的。在生产和使用环节，综合了长白山地区中医中药、朝医朝药和满医满药资源，最后被确定为长白山朝药。杜氏治疗术和杜氏朝药制作技艺已经被列为延边朝鲜族自治州非物质文化遗产。但是，在目前的医药管理体制束缚下，山宝公司这个民族医药企业发展并不顺利。

（一）成药艰难，有良方不能济世。国家新药研发的法令程序严明，没有十年试验和千万资金根本不行。用这套西药研发标准强行压迫中药，杜家源产品只好申请消字号卫生许可证。尽管产品已经被纳入国家中医药民间验方保护品种目录，但它却不能以药宣传，不能铺进市场药店，不能摆进医院药房，导致产品销售不畅，企业发展缓慢。

（二）成医艰难，有本事不能救人。杜炳敬、杜秉权兄弟俩是家传医术，同时久病成医，自悟成才，对寒凉疾病能采取验方医治辅以捏法缓解。古来中医成长基本如此，延边地区很多民间朝医也基本如此。他们只凭一技之长，无专业文凭，无法施展相关医术，惠及百姓。

在这种政策环境下，杜家只好采取义诊服务的方式施展捏拿技艺，以免费试用形式推销产品。杜家兄弟走遍了州内的光荣院、福利院、养老院，同时深入各个社区，向居民群众讲解和传授健康养生知识，让有疾患的群众免费体验山宝酊剂和杜氏大拿捏法，广施爱心，公司连续5年获得州民政局和延边民间组织管理局授予的先进集体荣誉。2019年10月12日，北京市东城区残联举办康复理疗现场交流会，邀请延边山宝公司的杜秉权经理主讲，并为北京的残疾人群众消解病痛减缓伤情，近百名首都群众体验了延边长白山朝药的奇妙。

针对以上存在的突出问题，现建议如下：

2019年10月20日，中共中央、国务院发出《关于促进中医药创新发展的意见》，为破解民族医药人才产品的发展瓶颈给出了答案。《意见》中说，“完善确有专长人员考核办法，加大中医（专长）医师培训力度，支持中医医院设置中医（专长）医师岗位，促进民间特色技术疗法的传承发展。”“收集筛选民间中医药验方、秘方和技法，建立合作开发和利益分享机制。”这些意见要求给边疆少数民族地区的民族医药发展指明了道路。根据《意见》要求，“少数民族医药是中医药的重要组成部分，有关地方可根据本意见，制定和完善促进本地区少数民族医药发展的相关政策举措。”我们希望政府职能部门尽快拿出实施方案，解决边疆地区各族群众的健康需求。

一是让民族医有户口本，保障民族医行医治病合法化。边疆民族地区的民间治疗术是数千年传承的乡土文化，有其存在的合理性，不应该被现代文明掩盖甚至扼杀。希望尽快出台民族医师认定确认办法，例如依据基层群众组织推荐和若干见效群众证明，单项认定其能力特长，允许其持当地医疗行政机关的认定证明，在一定区域内服务群众。在民族医的医疗实践过程中可以实行医患双方协议治疗制，超出认定范围或造成群众伤害，其由个人承担责任。

二是给民族药开出生证，把土药从假药劣药中区别开来。制定政策，促进民族医药的开发利用。尊重食药同源的民医特点，允许民族医药人才独立开发药品。对产品实行登记备案制度，制定标准，严格把关。允许民族医悬壶济世，以其通俗简便造福于人，所开药方可以保密，但诊断下药必须记录备查。违背药理伤害了患者，当事人必须承担责任。