我州农作物播种面积每年约在41万多公顷，每年产生大量的秸秆及农业废弃物。近年来，州委、州政府对农作物秸秆禁烧工作十分重视，采取了一系列行之有效的措施，较好地控制了焚烧秸秆的现象，但也存在着一些客观问题影响和制约秸秆禁烧工作的发展，一是认识不到位。群众对秸秆的潜在价值以及就地焚烧的危性不足；二是政策支持力度不够，农民对秸秆综合利用积极性不高；三是产业化程度较低，秸秆分布散、密度低、季节性强，收集储运成本较高，专业的服务体系尚未建立，导致大部分秸秆得不到有效利用。

随着国家环保政策的实施，农村群众延续多年的对于秸秆“一烧了之”的处理模式被全面禁止。但就目前，对于秸秆的处理仅仅进行全面禁烧，其他处理措施和补助政策不能及时跟进，不仅影响了群众的农业生产进度，也引起了农村群众的不良反响。因此，抓好农作物秸秆综合利用，是从源头上解决秸秆焚烧的根本性措施，为更好地开展我县秸秆综合利用工作，变废为宝，特此建议：

一、规划秸秆还田试验示范区。做好现场技术指导，按照还田作业标准进行秸秆还田，提高土壤有机质含量，实现农作物产量增收，切实让农民得到实惠。

二、秸秆综合利用示范工程。通过秸杆综合开发利用，从政策、资金和有效运营等方面对秸秆饲料生产加工等给予扶持。

推进秸秆禁烧与抓好秸秆综合利用，是保护农业生态环境，减少空气污染，增加农民收入，实现社会经济可持续发展的有效措施；也是发展循环经济，促进能源消费结构调整，转变经济增长方式，建立节约型社会的大势所趋。