畜牧业一直是我州的传统产业和民生产业，尤其是延边黄牛产业更是畜牧业中的重点和特色。同时，延边黄牛也是我国五大地方良种牛之一，是通过地方人大立法《延边黄牛管理条例》与日本和牛和韩国韩牛有一定的比较优势，蕴藏着巨大的发展潜力。我州有“八山一水半草半分田”的独特资源优势，延边黄牛也成了我州农民赖以生存的生活来源，具不完全统计，延边现存栏延边黄牛50万头以上，年出栏架子牛15万头以上，其产值在30亿以上。养牛户中养牛收入占整个家庭收入的50%以上。延边黄牛母牛的生性喜欢运动，放牧是最好的运动方式，不仅可以提高繁育率，而且可以降低养殖成本，所以养殖户多采用春、夏、秋季放牧、冬季舍饲的“半舍饲半放牧”的养殖模式。但是目前延边处于林业全面禁牧和东北国家虎豹园的情况（吉林省封山禁牧管理办法），导致延边黄牛养殖用地受到严重挤压，极大挫伤了延边黄牛养殖业发展的积极性，养殖数量急剧下降，同比降速达到12.9%，出现大量养殖户减少饲养量甚至不养的情况，农民手里现存的延边黄牛都在急于抛售，产业和农民生产生活都受到了严重影响。

延边黄牛的品种需要保护，延边黄牛的产业需要发展，两者对于我们延边人民来说都有着不可推卸的责任，为了更好的保护生态、更好的发展产业，更好的服务民生，提以下几点建议。

一、建议各级林业部门在执行《吉林省封山禁牧管理办法》等相关政策时，不要搞一刀切，要充分运用好允许我们州、县（市）政府可以因地制宜地出台政策的相关条款，确保政策执行不盲目，不打折扣。

二、建议各级林业部门要科学禁牧，是否可以依据核定载畜量，视黄牛不同的生长周期（犊牛、母牛允许进入林区，成年牛不允许），对造林地、幼龄林地实行禁牧，对成林地实行限制性放牧。

三、建议林业部门科学圈定放牧区或轮牧区，合理开发利用延边林间林下丰富的饲草资源，拓展产业发展空间。

四、建议畜牧等相关部门要积极推进“粮改饲”工作，鼓励引草入田，草当粮种、粮做饲用，推广粮饲兼用型作物种植，让“粮变肉”，实现过腹增值，确保种植业和养殖业增值增效。