土地，是农民的命根子，它事关亿万农民的切身利益。党的十九大报告中对“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年” 的论述，就像给农村农民吃了一颗“定心丸”，让亿万农民的心更安了，可以放心加大对土地的投入了。但是，土地承包到期后再延长三十年,对农村“册外地”提出了新的问题。目前，我州每个农村都不同程度地存在着“册外地”的问题。“册外地”产生的原因有以下几点；一是，农村农民在过去缴纳农业税时为了少缴纳税而瞒报耕地面积；二是，开荒地；三是，农民把地头扩大。其中为了少缴纳税而瞒报的耕地面积占绝大多数。举例子说，汪清县百草沟镇凤林村在1995年第二轮土地承包时水田地面积为1069.62亩、旱田地面积为1278.56亩，总面积为2348.18亩。2017年土地确权时则测出水田地面积为1345.56亩、旱田地面积为1560、20亩，总面积为2905.76亩。这样一来，水旱田地面积多测出了557.58亩。农村“册外地”是集体资产的重要组成部分,它不仅是维持村级组织正常运转的经济基础,也是壮大村集体经济实力的经济保障。政府出台政策加强和规范“册外地”管理办法，对扭转村集体经济困境、平衡群众利益关系都起到重要意义。因为此项工作牵扯到广大农民的切身利益，所以政策性强、涉及面广、难度大,是一项艰巨而复杂的系统工程。建议政府统筹谋化对策和工作措施，尽快出台加强和规范农村“册外地”管理办法，解决农村集体土地长期私有化的问题。