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纪念地方人大常委会设立30周年

邓凯书记在州人大常委会设立30周年纪念大会上的讲话

2010-07-23 08:10:02

同志们:
  今天,我们在这里召开大会,隆重纪念州人大常委会设立30周年。这对于我们更好地坚持和完善人民代表大会制度,进一步开创我州人大工作新局面,全力推进延边改革开放和现代化建设,具有十分重要的意义。首先,我代表延边州委,向为我州人民代表大会制度建设和人大工作做出重要贡献的各级人大常委会历届领导、组织成员、人大代表及机关工作人员,致以诚挚的问候和崇高的敬意!向长期以来关心、支持我州人民代表大会制度建设和人大工作的各界人士表示衷心的感谢!
    地方人大设立常委会,是新时期我国社会主义民主政治建设的一件大事,是健全地方政权体制的重大举措,是人民代表大会制度的一次重大发展的完善。1980年2月,延边州七届人大二次会议选举产生了州七届人大常委会,之后,县(市)人大常委会相继设立。30年来,历届州委和全州各级党委对人大工作高度重视,切实加强对人大工作的领导。全州各级政府和法院、检察院自觉接受人大监督,积极支持人大工作。全州各级人大及其常委会在州委和各级党委的领导下,切实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关作用,大力加强社会主义民主法制建设,不断推进依法治州进程,立法工作成果丰硕,监督工作成效显著,重大事项决策科学高效,人事任免规范严格,代表作用得到发挥,自身建设不断加强,为全面推进我州改革开放和现代化建设做出了重大贡献、发挥了重要作用。回顾州人大常委会设立的30年,是人民代表大会制度恢复发展、不断完善的30年;是人大工作与时俱进、改革创新的30年;是人大代表、人大工作者恪尽职守、无私奉献的30年。实践充分证明,延边经济社会发展的每一方面进步,都离不开各级人大及其常委会的辛勤工作和共同努力;延边民主法制建设取得的每一项成就,都饱含着全州各级人大及其常委会的聪明才智和心血付出。州委相信,随着全面建设小康社会进程和中国特色社会主义政治建设的不断推进,全州各级人大及其常委会必将发挥更大的作用、作出更大的贡献。
  当前,延边正处于改革发展的关键时期和奋力爬坡的重要阶段,加快发展、科学发展、和谐发展的任务繁重而艰巨。目前,全州上下正牢牢把握《长吉图规划纲要》全面实施的重大战略机遇,进一步解放思想、大胆创新,全力推进图们江开发和长吉图先导区建设,努力在新的起点上实现延边改革开放新突破和经济社会大发展。面对新形势新任务,人大工作必须有更大作为,也完全能够有更大作为。我们要以纪念地方人大常委会设立30周年为契机,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,把人民代表大会制度进一步坚持好、完善好,更加充分地发挥地方国家权力机关的作用,全面开创延边发展振兴的新局面。
  要进一步深化认识,更好地坚持和完善人民代表大会制度。始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的客观需要,更是新形势下提高党的执政能力、改进党的执政方式的必然要求和推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。我们一定要从战略和全局的高度,进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位和作用的认识,进一步增强做好新形势下人大工作的自觉性和坚定性,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,始终坚持党的领导,更加积极主动地做好人大工作,不断把我州人大工作提高到新的水平。
  要围绕服务发展大局,着力增强人大工作实效。保障和促进科学发展是人大履行职能的第一要务。全州各级人大及其常委会要紧紧围绕州委重大决策部署和中心工作,切实履行好宪法和法律赋予的职责,更好地服务和推动我州经济社会全面发展。要注重坚持把地方立法与维护全州改革发展稳定大局紧密结合起来,在继续完善经济立法的同时,着力加强以关注民生和社会管理为重点的立法工作,加快建立健全与促进科学发展、保障公民权益、维护社会稳定、构建社会和谐相适应的自治法规体系,使立法工作最大限度地体现人民意愿、代表人民利益、符合延边实际。要注重监督法律法规实施中的难点问题、经济社会发展中的重点问题、事关人民群众切身利益的热点问题和执法工作中遇到的突出问题,推进监督工作经常化、制度化和规范化,促进“一府两院”不断提高依法行政、公正司法水平。要注重抓大事、谋全局,紧紧围绕推进产业结构调整和发展方式转变、投资拉动和项目建设、长吉图先导区建设和延龙图一体化发展、城乡统筹和城镇化建设、民生改善和社会建设等重点工作,认真行使重大事项决定权,着力提高科学民主决策水平。要注重加强选举任免工作,正确处理党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系,引导常委会组成人员正确行使职权,确保党委意图的实现和党的组织路线的贯彻执行。
  要充分发挥代表作用,切实保障人民当家作主。加强代表工作、发挥代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,也是做好人大工作的基础。延边现有各级人大代表5000多人,分布在全州各个地方、各条战线。要深入贯彻代表法,充分尊重代表主体地位,保障代表依法行使权利,密切代表同人民群众的联系,扩大代表对常委会立法、监督等工作的参与,拓宽代表知政知情渠道。认真做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作,积极为代表联系群众、履行职责创造有利条件。要组织开展好代表活动,改进代表大会闭会期间代表的活动方式,不断开辟代表依法履行职责的新途径。要抓好代表的培训工作,不断增强代表行使职责的意识和能力。各级人大代表要自觉接受人民群众监督,行使好人民赋予的权力。
  要切实加强自身建设,进一步提高依法履职能力。各级人大常委会要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,围绕建设学习型人大机关目标,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习宪法和法律,学习人大工作所需要的政治、经济、文化、社会等方面知识,不断提高组成人员和机关干部理论水平和知识水平。要坚持民主集中制原则,进一步加强制度建设,健全适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制,严格执行人大工作议事程序,真正把人大及其常委会建设成为地方国家权力机关、社会主义民主法治机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。要着眼提高整体素质,进一步加强人大领导班子和人大机关干部队伍建设。
  人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度,切实把人大工作摆上重要议事日程、纳入总体工作布局,积极支持人大依法履行职责,及时研究解决人大工作中的重大问题。要认真贯彻州委《关于加强人大及其常委会工作的决定》,进一步加强和改进党对人大工作领导。“一府两院”要自觉接受人大监督,认真对待人大的批评和建议,认真贯彻执行好人大及其常委会作出的决议、决定,凡是应由人大常委会讨论、决定的重大事项,都要依法及时向人大及其常委会报告。各级新闻和宣传部门要抓好人民代表大会制度和民主法制建设的宣传教育,努力形成全党全社会关心支持人大工作的良好氛围。
  同志们,坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作,事关全局、责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任感和饱满的精神状态,继续认真履行宪法和法律赋予的职责,努力开创延边人大工作新局面,为发展社会主义民主政治、加快建设繁荣富裕文明和谐新延边作出新的更大的贡献!