中共图们市石岘镇党委书记  王臣

     一、三环企业总公司基本情况

石纸三环企业总公司始建于1979年，其前身是石岘造纸厂知青厂、知青办、劳动服务公司。公司是为了解决石岘造纸厂职工家属、子女就业而成立的厂办大集体企业。长期以来公司依赖主办厂的扶持生存。随着市场经济体制的建立和不断完善，主办厂运营体制的转变和现代企业制度的建立，主办厂对公司的扶持措施逐步取消，公司的生存环境进一步恶化，导致公司下属企业基本处于停产放假状态。

公司下属化工厂、综合厂、原木加工厂、印刷厂、建安公司等大小13户企业，现有在册职工2436名；退休人员1600余名。截止2012年底，公司欠缴职工基本养老保险金2，718.20万元；失业金407.10万元；欠发职工工资、独生子女费、职工集资款、医疗费等911.4万元。退休职工个人垫付基本养老保险金等1000余万元（上述数据为估算数，确切数据正在调查核实中）。

由于企业长期处于停产放假状态，职工基本生活无法得到保障，特别是退休职工个人垫付的养老保险金无法及时得到退还（职工到退休年龄时需个人补齐企业欠缴的养老保险金方能办理退休手续，享受退休待遇），引发职工、特别是退休职工多次大规模集体上访，给我市及延边州的社会稳定、生产生活秩序造成很大影响。

二、相关建议

1、加快推进厂办大集体改制。依据国务院“关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见”，尽快出台延边州厂办大集体改革的具体实施办法并付诸实施。

2、在研究出台厂办大集体改革的相关政策时，应充分考虑退休职工个人垫付的养老保险金退还和其他职工债务的偿还问题。厂办大集体企业基本没有多少净资产，改制成本难以筹措，特别是类似与三环企业总公司原木加工厂等企业，实际是为主办厂（石岘造纸厂）提供劳务的，企业自身没有任何资产，亦无从变现。退休职工个人垫付的养老保险金等职工债务难以偿还。